深圳前海建設高水平對外開放門戶樞紐 提升灣區發展引擎功能

地處前海的空港、海港、綜保區一片繁忙，大批貨物經這里進出口;地下，前海媽灣跨海通道，盾構機正在向前掘進;地上，一座座新地標，正在向上攀升……走近大前海，這里每天都在發生變化，處處煥發勃勃生機。

作為“特區中的特區”，前海堅持依托香港、服務內地、面向世界，抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，全力打造大灣區全面深化改革創新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優勢。

記者注意到，前海近期相繼出臺產業扶持用房、專業服務業發展專項資金及支持中國特色新型智庫發展等系列重大政策，隨著“物理擴區”和“政策擴區”的同步推進，“大前海”正釋放強大的規模效應和乘數效應，全面提升灣區發展引擎功能。

深化深港合作：

堅持在“一國兩制”框架下先行示范

資金扶持、創業就業資源多樣化，協助子女入學……不少港澳青年到前海，“宜居宜業”成為他們的第一印象。

前海深港青年夢工場，香港青年余廣滔利用昆蟲生物技術，將餐廚垃圾等轉化成昆蟲蛋白和有機肥料，打造循環綠色生態科技應用。余廣滔把家安在前海，子女入學、申請學校已得到妥善安排。“這些吸引港資港企的便利政策，是一顆最好的‘定心丸’，解決了我的后顧之憂，現在就是扎根下去，專注發展好事業。”他說。

余廣滔所在的夢工場，早已成為港澳青年到內地發展的“第一站”。隨著夢工場北區的落成，前海已拓展青年創新創業空間至13.9萬平方米。截至今年3月31日，夢工場中區累計孵化創業團隊578家，其中香港團隊314家。

“今年3月受疫情影響，我們不能落地，前海出臺相關措施，免除3個月租金，又減半后3個月租金，解決了我們的‘燃眉急’。” 同在夢工場創業的香港青年比鄰星球聯合創始人兼CEO董含靈告訴記者。

事實上，前海在政策上全方位給予港資港企扶持的同時，積極為港資企業拓展發展空間。截至目前，前海推進深港合作重大平臺建設，提供產業空間82萬平方米，金融、商貿物流等香港優勢產業集聚態勢日益凸顯;加大支持港資企業力度，新出臺產業政策對港企按一般扶持標準的1.2倍執行;依托全國自貿片區創新聯盟和特殊經濟區自由貿易創新聯盟，聯動58個自貿片區、區域與11個境外園區，攜手香港搭建“一帶一路”項目對接平臺。

新平臺，新標桿。前海堅持依托香港、服務內地、面向世界，全面推進同香港互利合作，在支持香港融入國家發展大局中始終發揮著“橋頭堡”作用。據統計，2021年在地港資企業數量同比增長156%，實際使用港資50.6億美元，同比增長33%，占前海實際使用外資93.8%，累計認定香港籍高端和緊缺人才835人次。

發力重大基礎設施項目建設，積極推進大灣區互聯互通。目前，前海加快融入大灣區“1小時交通圈”，深珠城際(伶仃洋通道)、前海客運口岸納入國家規劃，穗莞深城際南延線、深圳港西部港區出海航道二期、深中通道、媽灣跨海通道等項目加速推進。同時，提升航空服務能級，深圳機場衛星廳投入使用、機場三跑道建設提速;開通深港貨運包機航線，保障入港快件及防疫物資運輸。

堅持制度創新：

打造大灣區全面深化改革創新試驗平臺

前不久，前海管理局發布《深圳前海深港現代服務業合作區產業扶持用房管理辦法(試行)》，企業租賃“大前海”范圍內產業扶持用房，租金可低至3折。《深圳前海深港現代服務業合作區專業服務業發展專項資金管理暫行辦法》也于本月出臺，從4個方面13條具體措施支持“大前海”范圍內專業服務業深港合作。

這兩天，前海再次吸引眼球。新型智庫落戶前海，最高可享300萬元經費支持。前海出臺28條舉措，從多方面“加碼”支持智庫發展，中國特色新型智庫在前海集聚有了“加速器”。

中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱表示，中央支持前海發展中國特色新型智庫，是基于國家所需、“雙區”所長、前海所能。從前海層面來看，科技智庫、經貿智庫、規劃智庫是前海更好發揮輻射帶動作用，服務“雙區”制度創新、實體產業、科技創新的重要支撐。

支持新型智庫落地，只是前海落實深化改革創新開放眾多創新舉措的一個縮影。去年9月6日，黨中央、國務院發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》)，在賦予廣東、深圳新的重大機遇、重大使命的同時，也為前海加快打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，注入了新動能、新活力。

“《前海方案》)發布后，各種配套政策相繼落地，前海發展空間更大了，吸引力更強了。”港企畢馬威智能創新空間合伙人孫樂成說，自去年入駐前海世茂大廈，該公司利用前海優惠政策和良好的營商環境，加大自主研發，助力企業數字化轉型，深度參與粵港澳大灣區的建設，業務實現倍增。

前海加快科技發展體制機制改革創新，動作頻頻。從“建設深港數字經濟集聚區”到“加快國家版權創新發展基地建設”，再到“推進BIM、CIM信息技術融合發展”，戰略性新興產業風生水起。

事實上，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，更是前海的使命所在。數據顯示，在投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、法治創新、人才管理改革、體制機制創新等方面，前海累計推出685項制度創新成果。

改革創新，構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境，這正是前海的吸引力所在。前海健全外資和民營企業權益保護機制、落地223項港澳跨境便利化服務、創新合作區治理模式等“一攬子”舉措，改革顯示度、貢獻度不斷提高，優質企業加速進駐。目前，前海在金融、現代物流、信息服務和科技服務等四大主導產業占服務業比重88.7%。

“一面是制度創新的紅利持續釋放，一面是錯落有致的摩天大樓霓虹閃耀。”不少投資者感慨，曾經一片灘涂的前海，如今已然成為世界500強、獨角獸企業和知名港企紛紛入駐的創新高地。

服務新發展格局：

加快建設高水平對外開放門戶樞紐

越開放就越發展，越發展就越開放。

新時代的改革開放正以更高的姿態、更高的水平進行。前海作為新時代國家改革開放重大戰略平臺，應該擔當起“先鋒隊”和“引領者”的重任。

5月17日，中國深圳-阿根廷布宜諾斯艾利斯省科技合作研討會在前海舉辦。研討會是“科創中國”大灣區聯合體落戶前海后首場國際性交流活動，未來將為深圳市和布宜諾斯艾利斯省搭建起交流合作的橋梁，為科技創新發展共同注入新動能。

這是前海高水平參與國際合作又一實踐。前海建設前海國際人才港，一站式提供451項國際人才服務。前海企業一直在加快境外產業園布局建設，目前已吸引來自吉布提自貿區、斯里蘭卡漢班托塔臨港產業園等入駐企業超200家。航空航運樞紐功能進一步增強，深圳機場貨運航點56個，2021年國際貨郵吞吐量達54萬噸。國際性組織加速集聚，引入國際商會國際仲裁院、新加坡國際調解中心等。

實際上，前海一直在積極探索高水平對外開放體制機制，推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作新格局，實現更高質量的“引進來”和“走出去”。

深化與港澳服務貿易自由化。前海通過擴大跨境執業便利化范圍、對接港澳航運服務開放等措施，允許16類專業人士在前海備案即可執業，并在全國率先實現了“從事海員外派業務審批”業務告知承諾制度。

擴大金融業對外開放。前海積極促進深港金融市場互聯互通，開展了全國首批本外幣合一銀行賬戶等試點，并快速落地了粵港澳大灣區首批“跨境理財通”業務。截至目前，前海深港國際金融城簽約入駐的金融機構已達182家，港資外資機構占三成，全球最大保險集團等國際金融機構落子前海。

法治創新，前海先行。在提升法律事務對外開放水平方面，前海通過啟動前海深港國際法務區建設和在前海合作區內適用域外法律等方面實現突破，前海已集聚司法、仲裁、調解、法律服務等法治機構達70余家，前海法院受理涉外涉港澳臺商事案件、適用香港法律審理案件均居全國基層法院第一。

磐石搏浪，風正帆懸。前海將繼續以粵港澳大灣區建設為綱，以深圳先行示范區建設為總牽引、總要求，加快實施前海合作區總體發展規劃、國土空間規劃，落實進一步提升深港合作水平的行動計劃，全力打造深化改革擴大開放新高地，繪就新時代改革開放的精彩畫卷。

標簽： 深圳前海 對外開放門戶樞紐 競爭新優勢 大灣區發展