環球新動態：“十四五”中后期電力保供提前謀劃，重點項目有這些

由于部分地區出現歷史罕見高溫極熱天氣，多省市電力負荷創新高，國內多地針對迎峰度夏下一階段的電力保供工作進行了再動員、再布置。

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國家能源局官網消息稱，近期華東、華中和華北等重點區域迎峰度夏電力保供專題會先后召開，下一階段重點工作包括：壓緊壓實地方、企業和電網電力保供責任；督促產煤地區和煤炭企業不折不扣完成增產保供任務，保障重點區域、重點電廠電煤供應；優化細化電力需求側管理和有序用電方案，確保民生、公共等重點領域用電，堅決防止拉閘限電現象等。

與此同時，國家能源局已開始提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施。

多位專家對第一財經記者表示，伴隨夏季出伏在即，降溫和降水將很大程度上緩解全國電力供需緊平衡的形勢，尤其是局部地區吃緊狀況。放眼“十四五”中期，今年的極端天氣給電力安全敲響警鐘，供給側的多能互補和需求側的市場調節，可能成為下一步電力規劃工作調整的重心。

川渝火電開足馬力 支援通道滿載運行

入夏以來，四川電力保供面臨三“最”疊加（歷史同期最高的極端高溫、歷史同期最少的降水量、歷史同期最高的電力負荷）的局面。連日來，國家電網、國家能源集團、國家電投等有關企業發揮優勢，強化跨省跨區電力互濟，煤電機組開足馬力。

官方數據顯示，四川全省近期用電需求最高負荷躍升至6500萬千瓦，同比增長25%。水電方面，來水較常年減少五成以上，保障成都等負荷中心用電的主力水庫已達死水位，水電發電能力銳減。

四川省政府官網23日消息稱，四川省經濟和信息化廳召開四川省能源供應保障應急指揮領導小組成員單位第一次聯席會議。8月21日零時，四川啟動突發事件能源供應保障一級應急響應。會議指出，一級應急響應期間，全省12個市（州）實施“以水定發、以發定用”電量分配控制方式。

“總體來看，一級應急響應啟動后，各地、各有關部門高度重視、迅速響應，省市縣三級聯動，政企協同，各地用電量嚴格控制在下達的分配用電量之內，確保了調度計劃剛性執行。”上述會議稱。

作為四川最先提出對居民用戶實施有序限電的城市之一，達州市22日召開了全市電力保供工作專題會。達州市市長嚴衛東在會上表示，高溫天氣仍在持續，持續打好迎峰度夏電力保供攻堅戰刻不容緩。“在有限的電力資源情況下，圍繞民生重點和民生安全做好服務工作”。

嚴衛東提出，要進一步加大向上爭取力度，積極尋求市外省外電力支援，協調爭取更多的用電負荷，充分發揮小水電作用，抓住有利時機“應發盡發、能發滿發”等幾項措施。

開源節流、優先民生，成為近期川渝地區電力保供工作的核心要務。而在水電發力資源不足的情勢下，在川火電迎“峰”而上，開足馬力保安全、保發電、保供應。

第一財經記者從國家能源集團獲悉，該集團煤炭經營公司采用多種形式落實資源和運力，密切走訪多家內外部大礦煤源單位，緊密協調陜西、甘肅、新疆區域煤炭入川入渝事宜，進一步加大國鐵請批車數量，以自產煤、貿易煤等多種煤炭來源結合供應的方式，全力以赴保障川渝區域電廠用煤需求。

8月1日至17日，該集團煤炭經營公司共發運煤炭19萬噸，同比增長89.6%，創歷年同期最好水平。

“入伏以來，所屬電廠機組頂峰運行。截至8月16日，國家能源集團四川公司迎峰度夏期間完成發電量60億千瓦時，年累計發電量創新高逾190億千瓦時，同比增發64億千瓦時。”國家能源集團四川公司生產管理部主任顧根年介紹。

持續的高溫干旱，也困擾著重慶。7月以來，重慶陸續發布8次高溫紅色預警，最高氣溫達45℃，全市用電負荷持續攀升、高位運行，保供壓力空前。

作為重慶市裝機規模最大的發電企業，國家電投重慶公司所屬火電和水電機組“火力全開”。第一財經記者從國家電投獲得的數據顯示，其日均發電量約8200萬千瓦時，比去年同期增長25%，單日最高達到9180萬千瓦時，保社會民生用電。

截至8月20日，國家電投重慶公司向重慶市供電的裝機容量達457萬千瓦，約占全市總裝機容量的20%。

跨省跨區電力支援也達到最大化。

第一財經從國家電網獲悉，針對供電嚴峻形勢，國家電網最大限度跨省調度電力支援四川，陜西騰出輸電通道，全力送電四川，目前陜西寶雞送四川德陽的直流輸電通道滿功率運行。截至8月21日24時，自德寶直流工程寶雞換流站全天滿功率300萬千瓦運行向四川供電以來，國網陜西電力通過德寶直流工程已累計向四川送電15.5億千瓦時。

國家電網公司表示，目前，東北、華北、西北地區富余電力全部輸送至華東、華中、西南等地，對四川已按最大輸電通道能力實施了跨省跨區支援，所有電力入川支援通道滿載運行。同時，增大水電留川規模，大幅削減四川低谷年度外送計劃電力。

電力規劃“適度超前” 加速建設這些項目

國家能源局消息稱，在做好迎峰度夏下一階段部署的同時，國家能源局已開始提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施，按照“適度超前”原則做好“十四五”電力規劃中期評估調整工作，確保“十四五”末全國及重點地區電力供需平衡。

具體措施包括，逐省督促加快支撐性電源核準、加快開工、加快建設、盡早投運，加快發展風電光伏等新能源，推動金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項目開工，推動前期工作較為充分的核電項目及跨省區輸電通道項目等盡快核準開工建設。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強第一財經記者表示，現階段的“支撐性電源”所指的主要是火電項目。由于“十四五”期間，國內電力需求仍將穩步增加，因此理順煤與電的價格關系、保障煤炭供應，適度穩定控制煤電裝機，仍是保障能源供應“壓艙石”的重要舉措。

林伯強認為，結合今年最新的電力形勢，“十四五”電力規劃的調整重心或將圍繞以下兩方面：一是以風電、光伏為代表的可再生能源，在資本市場和國企轉型需求的雙重推動下，發展規模超出預期，相關規劃應及時調整原來較為保守的目標，適當拔高；二是進一步強化能源安全，包括強調釋放煤炭先進產能。發展水電的態度不會因為局部地區的偶發情況而發生大的調整，積極穩妥發展核電的態度也是一以貫之。

日前，清華大學經濟管理學院院長白重恩提出，解決限電問題“最好用電價來調節”。他表示，那些停電成本高的企業寧愿付高價也要保證供電穩定，需求可以得到滿足，而停電成本比較低的企業，當電價上漲可以少用電，把電騰出來讓需求比較迫切的企業來用，電價合理調節就非常重要。

“漲電價”是否會成為下一階段調整電力供需的直接手段？

華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴對第一財經記者表示，目前川渝地區電力負荷高，與高溫酷暑密切相關。對于許多消費者而言，現階段的電力并不是彈性需求，因此用價格機制解決效果十分有限。

“從這次川渝的經驗看，我們未來針對這種極端天氣需要更有效的應急預案，否則就會處于被動應對的局面。”曾鳴強調，“十四五”期間，一方面，供應側應更重視多能互補，綜合布局火電、水電、風光和其他發電形式。如此，即便水力發電不達預期，火電等其他能源也可及時頂上。另一方面，需求側應更充分挖掘市場潛力，大力發展電力現貨市場、輔助服務市場、綜合能源服務等提高用能的可靠性和經濟性。

中國技術經濟學會環境技術經濟分會理事張建紅對第一財經表示，“十四五”期間，電源的多樣性和分布均衡性具有較大的提升空間。單一形式占比過高、結構不合理都會帶來風險。張建紅建議，在電力系統的規劃建設和政策制定過程中，要對極端氣候等風險估計更全面，應對措施考慮更充分。只有開源節流并舉，才能真正解決問題。

標簽： 電力規劃