焦點(diǎn)快播：上海啟動(dòng)第二批基礎(chǔ)研究特區(qū)，今年各地多舉措鼓勵(lì)原始創(chuàng)新

近日，華東理工大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院吳永真教授拿到了上海第二批基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目授證。這也是繼2021年上海在全國(guó)啟動(dòng)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃以來(lái)的第二批試點(diǎn)。

“我校第一批是9個(gè)人入選，學(xué)校的這個(gè)研究特區(qū)主要是圍繞碳中和為主旨。我個(gè)人的研究主要是面向新能源領(lǐng)域的有機(jī)光電功能材料設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，是材料化學(xué)中非?；A(chǔ)的研究。”吳永真告訴第一財(cái)經(jīng)。

在他看來(lái)，入選基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃最大的好處就是能夠得到穩(wěn)定的支持。“每年花在獲得經(jīng)費(fèi)方面的時(shí)間和精力還是很多，這個(gè)項(xiàng)目幾年內(nèi)穩(wěn)定支持大家一筆經(jīng)費(fèi)，就能比較安心在最近幾年去好好地做自己的課題方向。”

(相關(guān)資料圖)

作為全國(guó)首設(shè)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的上海，目前該計(jì)劃第一批試點(diǎn)項(xiàng)目已運(yùn)行近2年，今年已經(jīng)開(kāi)始第二批試點(diǎn)。不只是上海，今年從中央到地方都加大了對(duì)基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)布局。

在中科院上海光機(jī)所，研究人員在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)（資料照片）。新華社圖

給經(jīng)費(fèi)給時(shí)間

作為整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的源頭，基礎(chǔ)研究也是突破核心技術(shù)問(wèn)題的根源所在。

上海此前開(kāi)展的首批“基礎(chǔ)研究特區(qū)”有三個(gè)——復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院上海分院，皆已啟動(dòng)第一批項(xiàng)目，資助情況為前五年總體資助預(yù)算3億元，第一年資助經(jīng)費(fèi)為每家單位各2000萬(wàn)元，試點(diǎn)單位以不少于1：1的經(jīng)費(fèi)比例共同投入。

第一批試點(diǎn)項(xiàng)目入選者中科院分子細(xì)胞科學(xué)卓越創(chuàng)新中心研究員周斌，去年其揭示“細(xì)胞世界也有‘孟母三遷’”這項(xiàng)歷時(shí)十年的研究成果在《科學(xué)》雜志發(fā)表，實(shí)現(xiàn)了在多種組織中對(duì)相鄰細(xì)胞的精準(zhǔn)定位和永久示蹤。他表示，特區(qū)計(jì)劃實(shí)施至今，省去了不少開(kāi)會(huì)、報(bào)材料的時(shí)間，“入選試點(diǎn)后就參加了一次開(kāi)題報(bào)告會(huì)，一個(gè)年度學(xué)術(shù)交流會(huì)”。

而在吳永真看來(lái)，除了省時(shí)間，對(duì)于人員的經(jīng)費(fèi)也有松動(dòng)。“我的團(tuán)隊(duì)研究生大概在15個(gè)人以?xún)?nèi)，大部分是博士研究生，特區(qū)計(jì)劃的支持經(jīng)費(fèi)也覆蓋了團(tuán)隊(duì)的成員，這樣一來(lái)團(tuán)隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)的壓力也會(huì)小不少。”

目前，上海“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃的試點(diǎn)單位圍繞評(píng)價(jià)體系、經(jīng)費(fèi)使用等管理機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展了符合各自特點(diǎn)的積極探索。

比如，復(fù)旦大學(xué)在項(xiàng)目申報(bào)、過(guò)程管理及結(jié)題考核等環(huán)節(jié)，不簡(jiǎn)單以科研成敗為導(dǎo)向，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分的科研路線自主權(quán)。上海交通大學(xué)通過(guò)“揭榜掛帥”、學(xué)院推選、專(zhuān)員推薦相結(jié)合的組織模式，探索可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新模式。中科院上海分院依托院士資源，“優(yōu)中選優(yōu)”開(kāi)展多輪遴選；在體制機(jī)制改革方面，堅(jiān)持“先定人，后定事”的原則，向青年學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)傾斜；此對(duì)中期評(píng)估前20%的團(tuán)隊(duì)追加支持等。

復(fù)旦大學(xué)科研院相關(guān)負(fù)責(zé)人王浩告訴第一財(cái)經(jīng)，到現(xiàn)在為止兩批試點(diǎn)項(xiàng)目大概支持了三十個(gè)項(xiàng)目。復(fù)旦“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的特色是鼓勵(lì)青年科研人員自由探索、大膽創(chuàng)新，不強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人該方向上的研究基礎(chǔ)，并且允許項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)或者執(zhí)行階段根據(jù)與專(zhuān)家的交流、科學(xué)前沿發(fā)展，靈活地調(diào)整研究目標(biāo)和內(nèi)容。這不僅為青年人松綁，對(duì)于前沿科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展也能更準(zhǔn)確、更及時(shí)地給予支持。

“我們第一批立項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡37歲，最年輕的一位29歲；沒(méi)有特區(qū)計(jì)劃為這些青年科研人員‘開(kāi)特例’，這個(gè)年齡是很難作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得資助強(qiáng)度數(shù)百萬(wàn)元的科研項(xiàng)目的。”他透露，今年復(fù)旦在近年基礎(chǔ)研究學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展、科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革的背景下將進(jìn)一步完善校內(nèi)基礎(chǔ)研究支持體系。

2月27日，上海市科技工作黨委書(shū)記徐楓在發(fā)布會(huì)上表示，華東師范大學(xué)等單位成為“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃的第二批試點(diǎn)單位之一，通過(guò)深入實(shí)施“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃，給予基礎(chǔ)研究更長(zhǎng)期更穩(wěn)定更集中的支持。

上海市科委對(duì)第一財(cái)經(jīng)介紹，新擴(kuò)充的試點(diǎn)單位資助經(jīng)費(fèi)為每家單位各1000萬(wàn)元/年，重點(diǎn)圍繞雙碳、人工智能+、量子科技、海洋等領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)試點(diǎn)單位用好自主權(quán)，努力產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果。

“原創(chuàng)性、顛覆性的前沿基礎(chǔ)研究難度較高，具有長(zhǎng)期性和高度不確定性，很多‘試錯(cuò)’本身也是一項(xiàng)重大成果。上海將繼續(xù)堅(jiān)持有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，讓進(jìn)入“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的科研團(tuán)隊(duì)，以重大科技問(wèn)題帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，讓科學(xué)家敢試、敢闖。”上海市科委主任駱大進(jìn)說(shuō)。

中央到地方這樣做

政府工作報(bào)告指出，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長(zhǎng)1倍。官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬(wàn)億元增加到2022年的3.09萬(wàn)億元；基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由4.8%提升至6.3%。

盡管我國(guó)基礎(chǔ)研究投入逐年增長(zhǎng)，但仍有進(jìn)步空間。

大連理工大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究中心本月公布的《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2022）》，報(bào)告顯示，我國(guó)目前基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度6.03%（2019年數(shù)據(jù)，2022年為6.3%），與主要國(guó)家比，法國(guó)、意大利、新加坡基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度均超過(guò)20%。英國(guó)、美國(guó)超過(guò)15%，日本、韓國(guó)高于10%。

《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告（2022）》撰寫(xiě)負(fù)責(zé)人、大連理工大學(xué)教授孫玉濤認(rèn)為，基礎(chǔ)研究的核心問(wèn)題不在于經(jīng)費(fèi)投入的多少，而是要看幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，第一個(gè)就是科學(xué)家能不能提出新的問(wèn)題來(lái)，第二是應(yīng)用基礎(chǔ)研究有沒(méi)有跟目前國(guó)家重大需求去結(jié)合，除此之外還要看支持自由探索類(lèi)的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)能不能穩(wěn)定地受到支持。他表示，目前我國(guó)的企業(yè)執(zhí)行基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不足是中國(guó)基礎(chǔ)研究面臨的突出問(wèn)題。2020年，中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中企業(yè)執(zhí)行占比僅為6.52%，同期美國(guó)基礎(chǔ)研究企業(yè)執(zhí)行比例達(dá)32.14%，日本這一數(shù)據(jù)是47.07％。“企業(yè)的基礎(chǔ)研究這一塊很低。很多企業(yè)還沒(méi)意識(shí)到基礎(chǔ)研究投入的重要性。”他告訴記者。

2022年，中央一般公共預(yù)算本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)13.5%。今年如何提升科技投入效能？預(yù)算報(bào)告指出，今年將加大基礎(chǔ)研究投入力度，完善國(guó)家自然科學(xué)基金資助體系，實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。

作為中國(guó)資助基礎(chǔ)研究的重要部門(mén)，2021年國(guó)家自然科學(xué)基金委（NSFC）全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究支出342.3億，占中央部門(mén)資助基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的40.3%。今年NSFC的工作展望指出，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)基金深化改革。進(jìn)一步完善科學(xué)基金人才資助體系。穩(wěn)步擴(kuò)大青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助規(guī)模，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才后備軍等。

除了國(guó)家層面，今年全國(guó)多地也都圍繞基礎(chǔ)研究作出重點(diǎn)布局。

近日，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)組織召開(kāi)推進(jìn)北京市基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)。北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組書(shū)記張繼紅表示，將落實(shí)國(guó)家《基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃》，加快出臺(tái)《北京市基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)方案》，突出“北京特色”，基于“北京優(yōu)勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)“北京擔(dān)當(dāng)”，把強(qiáng)化基礎(chǔ)研究落實(shí)到加快形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心的全過(guò)程，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出“北京貢獻(xiàn)”。

江蘇省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把國(guó)家所需和江蘇所長(zhǎng)緊密結(jié)合，以制定實(shí)施基礎(chǔ)研究三年行動(dòng)方案為新起點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。發(fā)揮蘇州實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用，探索建設(shè)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，支持開(kāi)展有計(jì)劃有組織基礎(chǔ)研究活動(dòng)，加快打造體系化基礎(chǔ)研究能力。

2022年首次在省財(cái)政設(shè)立了2億元的湖北省自然科學(xué)基金專(zhuān)項(xiàng)的湖北，今年，湖北省科技廳進(jìn)一步擴(kuò)大省創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金規(guī)模，預(yù)計(jì)三年內(nèi)總體投入將達(dá)到1億元。

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