當前聚焦：工信部：嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，對兼并重組企業(yè)給予更大支持

隨著鋼鐵行業(yè)進入減量提質(zhì)的新發(fā)展階段，鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐將繼續(xù)加快。

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工信部原材料工業(yè)司副司長張海登25日在2023(第十四屆)中國鋼鐵發(fā)展論壇上表示，今年要嚴格落實產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能。進一步深化混合所有制改革，加快行業(yè)兼并重組，在專業(yè)領域形成一批世界先進的領航企業(yè)，同時通過兼并重組改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)小散亂的局面。

中鋼協(xié)副會長駱鐵軍也在論壇上表示，2023年鋼鐵行業(yè)將集中精力研究和推進兩大行業(yè)基礎舉措，即產(chǎn)能治理與聯(lián)合重組。

加快行業(yè)兼并重組

我國鋼鐵工業(yè)已由高速增長的發(fā)展階段進入了穩(wěn)增長、控總量、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型的深度調(diào)整階段。張海登表示，產(chǎn)能過剩的風險仍然存在，資源能源約束持續(xù)趨緊，綠色低碳發(fā)展的任務艱巨，數(shù)字化、智能化發(fā)展不平衡不充分等問題不容忽視。

為破解這些長期制約行業(yè)發(fā)展的痛點難點，張海登提出了四點建議。一是推進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這對穩(wěn)增長起著重要作用；二是繼續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能的成果；三是持續(xù)提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)的集中度；四是加快推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“一方面要嚴格落實產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，加強行業(yè)自律，健全市場化、法治化化解過剩產(chǎn)能的長效機制。”張海登說，另一方面要持續(xù)關注下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)的新需求新變化，加大創(chuàng)新力度，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合，在新技術、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)、新市場上下功夫，增加新品種，提升品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提升鋼鐵材料的保障能力，確保鋼鐵行業(yè)供需始終保持動態(tài)平衡。

當前，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，這種現(xiàn)狀不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，也不利于行業(yè)獲得協(xié)同效益。張海登表示，鋼鐵行業(yè)要進一步深化混合所有制改革，繼續(xù)加快兼并重組的步伐，建設若干世界一流鋼鐵企業(yè)集團，在專業(yè)領域形成一批世界先進的領航企業(yè)。同時通過兼并重組改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)小散亂的局面。

“我們也將在產(chǎn)能置換，規(guī)范企業(yè)管理等方面研究，對兼并重組企業(yè)給予更大的支持。”張海登說。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示，大幅提升產(chǎn)業(yè)集中度，壓縮市場主體數(shù)量，可以有效促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強行業(yè)自律能力，更好地應對市場需求變化，維護鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行。他認為，兼并重組是提升創(chuàng)新能力的迫切要求。通過實施兼并重組，進一步做大企業(yè)規(guī)模，有利于集中研發(fā)力量，攻克前沿技術、“卡脖子”技術和產(chǎn)品。

建立產(chǎn)能治理新機制

自2021年開始，國內(nèi)開始壓減粗鋼產(chǎn)量。2021年，全國粗鋼總產(chǎn)量10.3億噸，同比下降3%，為2015年來首次下降。2022年延續(xù)這一態(tài)勢，疊加疫情反復、需求收縮、預期減弱多重因素影響，2022年中國粗鋼產(chǎn)量約10.1億噸，同比下降2.1%。

中國鋼鐵協(xié)會提出建議建立產(chǎn)能治理新機制，分三步走，近期計劃暫按產(chǎn)量確定，中期以產(chǎn)能為基礎，遠期以碳排放為基數(shù)，最終形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督有效的符合市場規(guī)律和市場要求的新機制。

駱鐵軍表示，自2020年我國粗鋼產(chǎn)量達到10.65億噸峰值以來，已連續(xù)兩年回落。表面上看是限產(chǎn)的原因，實際是下游需求回落造成的。中鋼協(xié)提出以啟動材料升級和材料替代為主要工作方向的鋼鐵應用拓展計劃，全面加強上下游領域跨產(chǎn)業(yè)合作。

具體而言，一是推進以住宅鋼結構為主的推廣應用，擴大高強光、耐厚鋼等鋼材在建筑領域的應用。二是統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新、補短板、強基礎提升工程，讓更高性能的鋼鐵產(chǎn)品獲得更廣泛的應用。三是推廣應用綠色低碳產(chǎn)品，適應下游綠色消費升級步伐。

近些年中國鋼鐵行業(yè)在供給側改革和需求側升級方面取得了不小的成績，但長期制約我國鋼鐵行業(yè)生存與發(fā)展的資源問題仍未得到解決。鋼鐵行業(yè)鐵礦石外采度已連續(xù)9年保持在80%左右。中央經(jīng)濟工作會明確提出，要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。

駱鐵軍表示，下一步鋼鐵行業(yè)還要繼續(xù)抓好國內(nèi)鐵樹資源的供給。一是要加快國內(nèi)礦的項目建設，二是要保證現(xiàn)有礦山正常生產(chǎn)，三是推進有條件的海外鐵礦資源加快開發(fā)，四是促進廢鋼資源的循環(huán)利用，為電爐鋼有序發(fā)展提供原料保證。

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