沈陽(yáng)扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章” 為全省作出“五個(gè)示范”

在改造升級(jí)“老字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，引育壯大新動(dòng)能，綠色低碳發(fā)展，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”上為全省作出“五個(gè)示范”，是沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市，擔(dān)當(dāng)省會(huì)之責(zé)，在奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面中走在前列、當(dāng)好表率的題中之義和重要支撐。

遼寧振興首先是工業(yè)振興。沈陽(yáng)扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新能源及新能源汽車、集成電路、航空、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、機(jī)器人、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)及網(wǎng)絡(luò)信息安全、5G基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用、人工智能、智能終端制造、智能傳感器等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模，完善鏈條，著力提高頭部企業(yè)本地配套率、科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率、科技型企業(yè)增長(zhǎng)率。今年1月至8月，沈陽(yáng)“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈逐步企穩(wěn)回升，“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈逆勢(shì)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.9%。

以引育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，沈陽(yáng)堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)“創(chuàng)新沈陽(yáng)”品牌建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，打造體系完備、活力迸發(fā)、國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新生態(tài)圈，構(gòu)建聚焦產(chǎn)業(yè)、梯次分布、能力卓越的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，吸引各方英才向沈陽(yáng)集聚。在科技部發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》中，沈陽(yáng)創(chuàng)新能力排名第20位，是全國(guó)15個(gè)創(chuàng)新策源地之一。

讓綠色低碳循環(huán)發(fā)展真正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)，沈陽(yáng)堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個(gè)方面，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，積極穩(wěn)妥開展碳達(dá)峰行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗沈陽(yáng)。

與此同時(shí)，沈陽(yáng)深入推進(jìn)“只提交一次材料”改革，以數(shù)據(jù)共享為核心、簡(jiǎn)政便民為切入點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字化理念、智能化技術(shù)，全力推動(dòng)權(quán)力職能、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐優(yōu)化再造，全面打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。累計(jì)優(yōu)化調(diào)整395項(xiàng)政府職能，1233項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，建設(shè)上線316個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，企業(yè)群眾辦事便利度大幅提升。

牢牢牽住“一網(wǎng)統(tǒng)管”這一提高城市治理現(xiàn)代化水平的“牛鼻子”，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)賦能為驅(qū)動(dòng)，以場(chǎng)景建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)數(shù)字化、智能化供給。去年以來(lái)，圍繞就醫(yī)、停車、出游、惠企服務(wù)、應(yīng)急、城管、交通、生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)老、疫情防控10個(gè)領(lǐng)域，謀劃建設(shè)了51項(xiàng)解決群眾“急難愁盼”問題的“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景。

為全省作出“五個(gè)示范”，沈陽(yáng)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。以制定發(fā)布“一中心、五示范”行動(dòng)計(jì)劃為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步明晰主攻方向、實(shí)踐路徑、具體舉措和階段性目標(biāo)。全市黨員干部干字為先、實(shí)字托底、只爭(zhēng)朝夕，把謀劃變成行動(dòng)、把行動(dòng)化為成果。900萬(wàn)沈陽(yáng)人正以“舍我其誰(shuí)”的使命感、“時(shí)不我待”的緊迫感，篤行實(shí)干，奮勇爭(zhēng)先，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新局面，努力形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略強(qiáng)有力支撐，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章貢獻(xiàn)力量。

解讀“五個(gè)示范”

改造升級(jí)“老字號(hào)”培育壯大“新字號(hào)”

力爭(zhēng)2025年進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市20強(qiáng)

目標(biāo)

到2025年，“老字號(hào)”“新字號(hào)”規(guī)模以上產(chǎn)值分別達(dá)4290億元、4080億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)1800億元、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2000億元，進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市20強(qiáng)。

沈陽(yáng)市提出，圍繞在改造升級(jí)“老字號(hào)”上作出示范，要打造更多體現(xiàn)中國(guó)速度、中國(guó)水平的“沈陽(yáng)制造”品牌;圍繞在培育壯大“新字號(hào)”上作出示范，建設(shè)全省新興產(chǎn)業(yè)策源地。

《沈陽(yáng)市改造升級(jí)“老字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”為全省作出示范的行動(dòng)計(jì)劃(試行)》明確，“老字號(hào)”以數(shù)字賦能為牽引，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端智能綠色融合發(fā)展;“新字號(hào)”以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，加快新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈資源優(yōu)化整合、產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同。到2025年，“老字號(hào)”“新字號(hào)”規(guī)模以上產(chǎn)值分別達(dá)4290億元和4080億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)1800億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2000億元，進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市20強(qiáng)。

在此基礎(chǔ)上，行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步明確了改造升級(jí)“老字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”為全省作出示范的實(shí)踐路徑。

圍繞改造升級(jí)“老字號(hào)”，提出“推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化賦能、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、淘汰落后產(chǎn)能”五方面工作;并確定到2023年，汽車及零部件(不含新能源汽車)、通用機(jī)械裝備、石化重礦軌道交通及專用裝備、機(jī)床及功能部件、電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到2880億元、366億元、310億元、65億元和270億元。

聚焦培育壯大“新字號(hào)”，提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快數(shù)字賦能、強(qiáng)化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四方面工作;并確定到2023年，新能源及新能源汽車、集成電路、航空、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、機(jī)器人、新材料、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到320億元、60億元、720億元、320億元、140億元、270億元、245億元和1470億元。

圍繞行動(dòng)計(jì)劃，沈陽(yáng)市“清單化”梳理列出了136個(gè)改造升級(jí)“老字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)施技術(shù)改造、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快數(shù)字賦能等重點(diǎn)領(lǐng)域。

堅(jiān)持“三位一體”推進(jìn) 引育壯大新動(dòng)能

目標(biāo)

到2025年，將在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，為沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市、遼寧省建設(shè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心提供有力科技支撐。

《沈陽(yáng)市引育壯大新動(dòng)能為全省作出示范行動(dòng)計(jì)劃》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，著力引育壯大以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為核心的新動(dòng)能;在培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、持續(xù)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、積極引育創(chuàng)新人才4個(gè)方面為全省作出示范，具體推進(jìn)14項(xiàng)具體任務(wù)——

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)，新增重大創(chuàng)新產(chǎn)品150項(xiàng)。

提升科技型企業(yè)增長(zhǎng)率。完善科技型企業(yè)培育政策體系，加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，每年入庫(kù)培育企業(yè)3000家以上，全市瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到300家。

提升科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率。深度發(fā)掘科技成果，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。到2025年，全市科技評(píng)估師達(dá)到300名，每年發(fā)布成果1000項(xiàng)。

建立多層次科技投入體系。發(fā)揮市財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，完善科技投融資體系。到2025年，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，天使、創(chuàng)投基金達(dá)10支以上，6家以上科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

深化科技體制改革。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化項(xiàng)目形成機(jī)制和管理模式改革，加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)。到2025年，科技領(lǐng)域的全面創(chuàng)新改革持續(xù)深化，為全省作出示范。

優(yōu)化科創(chuàng)空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)渾南科技城、沈北科教融合園，推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)晉位升級(jí)，高水平建設(shè)37個(gè)科創(chuàng)組團(tuán)。到2025年，“一城一園三區(qū)多組團(tuán)”成為科技創(chuàng)新策源地、新動(dòng)能培育主陣地、創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

加強(qiáng)科技交流合作。建立沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外的科技交流合作。到2025年，開展各類科技交流活動(dòng)60場(chǎng)以上，沈陽(yáng)科技條件平臺(tái)成為都市圈創(chuàng)新資源開放共享核心樞紐。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，發(fā)揮專利導(dǎo)航作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。到2025年，沈陽(yáng)成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼寧遼河實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施投入使用。

建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快建設(shè)沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升20個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地效能。到2025年，建設(shè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心20家，全市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。

建設(shè)企業(yè)孵化平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)化、特色化“雙創(chuàng)”載體，提升“雙創(chuàng)”孵化能力。到2025年，全市各類“雙創(chuàng)”載體達(dá)到300家，創(chuàng)建專業(yè)化“雙創(chuàng)”載體15家。

加強(qiáng)高層次人才引育。加大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才引育力度，實(shí)施人才團(tuán)隊(duì)帶土移植。到2025年，全市新增科技領(lǐng)軍人才100人、帶土移植團(tuán)隊(duì)100個(gè)。

加大青年人才培育力度。完善青年科技人才培育體系，搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)。到2025年，培養(yǎng)青年科技拔尖人才500人，服務(wù)基層的科技特派團(tuán)100個(gè)。

完善人才發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)大用人單位人才認(rèn)定自主權(quán)，深化科技人才評(píng)價(jià)改革。到2025年，形成以創(chuàng)新價(jià)值為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)年均7.5萬(wàn)套(間)人才住房保障能力。

踐行“雙碳”戰(zhàn)略 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型

目標(biāo)

到2025年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到37%以上，全面引領(lǐng)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)能源產(chǎn)出率居首和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)最優(yōu)，打造東北綠色低碳發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和綠色能源發(fā)展示范基地。

《沈陽(yáng)市推進(jìn)綠色低碳發(fā)展為全省作出示范行動(dòng)計(jì)劃》明確，以“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，在綠色低碳發(fā)展上為全省作出六方面示范。

作好高質(zhì)量碳達(dá)峰表率，在碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)上為全省作出行動(dòng)示范。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制碳達(dá)峰總體方案、分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案及支撐保障方案，構(gòu)建“1+10”政策體系，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，探索開展區(qū)域碳達(dá)峰試點(diǎn)、碳中和生態(tài)示范區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)，確保2030年前高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

樹立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，在能源綠色低碳發(fā)展上為全省作出轉(zhuǎn)型示范。加強(qiáng)煤炭替代與清潔高效利用，建設(shè)國(guó)家清潔取暖城市。加快新能源開發(fā)利用，推進(jìn)已納入全省建設(shè)計(jì)劃的210萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)，穩(wěn)步構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。到2025年，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到50%以上。

樹立工業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上為全省作出升級(jí)示范。推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”，依托10個(gè)頭部企業(yè)配套園區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)，全面建設(shè)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，推動(dòng)IC裝備、航空5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群工程。到2025年，綠色制造名單數(shù)量達(dá)到200個(gè)。

樹立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿，在提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)上為全省作出引領(lǐng)示范。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，全面推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，抓好水系連通等重大工程，打造生態(tài)廊道，發(fā)展綠色建筑體系，建設(shè)口袋公園，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城市留白留璞增綠。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。

樹立交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿，在城市出行服務(wù)體系建設(shè)上為全省作出融合示范。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，高效率推進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈交通一體化，高質(zhì)量構(gòu)建綠色宜行城市交通網(wǎng)絡(luò)。到2025年，綠色出行比例提高到75%以上，城市公交、市區(qū)出租車清潔能源比例達(dá)到100%。

樹立生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)標(biāo)桿，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升上為全省作出攻堅(jiān)示范。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)。建設(shè)“無(wú)廢城市”，建立減污降碳協(xié)同管理機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%以上。

“一網(wǎng)通辦”再提速

企業(yè)群眾有事更好辦更快辦

目標(biāo)

到今年底，80%申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，“一件事一次辦”場(chǎng)景數(shù)突破1000個(gè);2023年底前，90%申請(qǐng)材料在市、區(qū)范圍“只提交一次”或免于提交，改革效能延伸至都市圈范圍;2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、均等化全面實(shí)現(xiàn)，“都市圈通辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”躍居全國(guó)領(lǐng)先水平。

《沈陽(yáng)市全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”為全省作出示范行動(dòng)計(jì)劃(試行)》聚焦職能調(diào)整、數(shù)源對(duì)接、場(chǎng)景上線、平臺(tái)支撐、監(jiān)督管理5個(gè)方面，明確30項(xiàng)具體改革任務(wù)。

強(qiáng)化職能優(yōu)化調(diào)整，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化上作示范。針對(duì)靜默事項(xiàng)較多、部門職能交叉、事項(xiàng)類型不準(zhǔn)等問題，制定8項(xiàng)具體任務(wù)，以數(shù)字化變革倒逼政府內(nèi)部職能優(yōu)化調(diào)整，按照“騰、合、放、轉(zhuǎn)、調(diào)”等方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、政府審批流程進(jìn)行整體優(yōu)化，大幅降低行政成本，提升審批效率，減少申請(qǐng)人跑動(dòng)。

強(qiáng)化數(shù)源匯聚治理，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化上作示范。圍繞申請(qǐng)人反復(fù)提交材料的核心問題，共制定8項(xiàng)具體任務(wù)。歸集政府部門核發(fā)、申請(qǐng)人自備、第三方機(jī)構(gòu)出具3種類型材料，以一人(企)一檔方式面向企業(yè)、群眾提供服務(wù)。按照“一數(shù)一源”原則，對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工等全生命周期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理，提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)供給能力。

強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用上線，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化上作示范。針對(duì)企業(yè)群眾辦事過程中“不會(huì)報(bào)”“不好報(bào)”“批復(fù)慢”等堵點(diǎn)問題，共制定7項(xiàng)具體任務(wù)。豐富各類政務(wù)服務(wù)前端服務(wù)內(nèi)容，以智能化、數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)服務(wù)形式迭代升級(jí)，依據(jù)事項(xiàng)特征和辦理頻次，強(qiáng)化線上政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化水平，建設(shè)“智能辦”“秒批秒辦”等七類服務(wù)場(chǎng)景，提升企業(yè)群眾辦事便利度。

強(qiáng)化平臺(tái)能力支撐，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化上作示范。針對(duì)平臺(tái)智能化工具較少、支撐能力不足等短板，共制定4項(xiàng)具體任務(wù)。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，引入行業(yè)前沿技術(shù)，優(yōu)化頁(yè)面交互邏輯、橫向整合服務(wù)應(yīng)用、夯實(shí)底層能力支撐，整體提升系統(tǒng)可用度，滿足改革推進(jìn)需求。

強(qiáng)化監(jiān)督管理考核，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)制度化上作示范。制定3項(xiàng)具體任務(wù)，建立基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的考核評(píng)估體系，健全考核評(píng)估內(nèi)容，做好改革任務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)管、調(diào)度，以管促新、以管促優(yōu)，推動(dòng)服務(wù)效能不斷提升。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”再升級(jí)

破解群眾“急難愁盼”和城市治理痛點(diǎn)

目標(biāo)

到今年底，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，在設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、感知處置、功能集聚、協(xié)同指揮、慧城惠民6個(gè)方面為全省作出示范;到2023年底，基礎(chǔ)設(shè)施、中樞平臺(tái)、行業(yè)應(yīng)用等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”被視作提高城市治理現(xiàn)代化水平的“牛鼻子”工作，是全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口。圍繞全省示范、東北領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的工作總目標(biāo)，旨在以數(shù)字化支撐破解群眾“急難愁盼”問題和城市治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，沈陽(yáng)市立足區(qū)域?qū)嶋H，借鑒全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《沈陽(yáng)市全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”為全省作出示范行動(dòng)計(jì)劃》。行動(dòng)計(jì)劃圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)融合、物聯(lián)感知、安全防護(hù)、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用場(chǎng)景等方面設(shè)定了22項(xiàng)標(biāo)志性指標(biāo)，提出6個(gè)方面的工作任務(wù)。

夯實(shí)底座：完善云底座，優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)，建設(shè)“兩地三中心”，數(shù)字底座支撐能力邁入全國(guó)前列。

優(yōu)化中樞：歸集數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化數(shù)據(jù)中樞，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用，中樞系統(tǒng)覆蓋能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

建設(shè)平臺(tái)：完善視頻融合平臺(tái)，建設(shè)物聯(lián)感知平臺(tái)，優(yōu)化安全防護(hù)平臺(tái)，物聯(lián)感知和安全防護(hù)能力達(dá)到東北領(lǐng)先。

融合系統(tǒng)：開展政務(wù)系統(tǒng)融合整治，實(shí)施移動(dòng)門戶融合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)站集群管理，為全省共性應(yīng)用集約建設(shè)提供樣板。

更新設(shè)施：建設(shè)數(shù)字城市運(yùn)行管理中心、數(shù)字管理移動(dòng)駕駛艙，建成東北地區(qū)功能最完備的科學(xué)決策和指揮調(diào)度總樞紐。

拓展場(chǎng)景：優(yōu)化“好政策”“好停車”“好游玩”“好就醫(yī)”“舒心就業(yè)”“幸福教育”“品質(zhì)養(yǎng)老”“城市精細(xì)化管理”“疫情防控大數(shù)據(jù)”等標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景，打造基層治理、信訪大數(shù)據(jù)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、“智慧生態(tài)”“智慧交通”“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”“數(shù)字法治”等創(chuàng)新性應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)城市“全域智治”，數(shù)字化水平比超國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市。(稿件由記者金曉玲采寫)

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