云南怒江州推動“五大振興”，讓老百姓有實實在在獲得感

“作為民族文化的傳承者，我們不僅要教別人，尤其是培養自家孩子。”張曉慧在教村民學習民族歌舞之際，自家年僅5歲的孩子也耳濡目染間學到一點皮毛，甚至成為2023怒江傈僳“闊時”文化節上年紀最小的表演者。

張曉慧是云南省怒江傈僳族自治州（簡稱：怒江州）的一位傈僳族音樂人，“闊時節”是傈僳族最隆重的傳統節日，相當于漢族的春節。1993年，怒江州將每年12月20至22日定為“闊時節”。2021年，“闊時節”被列入第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。2023怒江傈僳“闊時”文化節與往年不同，這是怒江州首次將“闊時”節升級為“闊時”文化節，并將時間延長至2023年1月3日，同時開展一系列具有地域特征、民族特色的活動。

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2022年是“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的深化之年。作為曾經全國“三區三州”深度貧困地區的典型代表，怒江州是中國唯一的傈僳族自治州，重視民族文化振興正是其全面推進“五大振興”（產業、人才、文化、生態、組織）的一個側面。

2021年4月，根據中央統一部署，上海東西部協作結對關系調整為云南全省，其中浦東新區對口幫扶怒江州。2022年12月，上海市代表團在怒江州考察指出，“把工作對象轉向所有農民，把工作任務轉向‘五大振興’，把工作舉措轉向促進發展，在擴大幫扶對象、拓寬幫扶內容、優化幫扶舉措等方面下功夫，讓老百姓有實實在在的獲得感。”

老姆登村的“小慧傳習館”

在“闊時節”見到外人，張曉慧都會說一句“闊時花花”——闊時節的祝福語，意為“闊時節快樂吉祥”。文藝獻唱只是張曉慧日常生活的一個側面，2021年11月，在丈夫江曉春的支持下，她在老姆登村的家中開辦了“小慧傳習館”，面向全村乃至周邊地區的老百姓傳授民族歌舞。

位于怒江州福貢縣匹河怒族鄉的老姆登村，是以怒族、僳僳族為主的行政村。“老姆登”是怒族語，意為“人喜歡來的地方”。這里背靠碧羅雪山，俯瞰怒江大峽谷，既有高山鄉村美景，又有怒族文化底蘊。2022年8月，老姆登景區試運營。同年10月，該景區通過國家4A級旅游景區標準，入選云南省2022年國家4A級旅游景區。

江曉春是老姆登村的怒族土著，受父輩影響，自幼喜歡音樂。從2000年從事民族音樂創作以來，經常搜尋散佚在怒江大峽谷里的各民族音樂，試圖還原最純正的少數民族歌曲。2015年，夫妻二人與其它音樂人組成一個樂隊，將怒族、傈僳族的傳統音樂與流行音樂結合起來，以現代方式呈現怒江流域多民族融合的經典音樂。

“優秀的傳統文化是一個民族的根和魂。世世代代在怒江生活的怒族人，創作了大量美妙動聽的音樂，傳遞著他們真實的情感。借助音樂、舞蹈等形式，讓當地的年輕人和小孩，能夠在耳濡目染下了解本民族的文化習俗，具備用民族歌舞表達的能力，將優秀的民族文化一代代傳承下去，既是文化自覺，也是文化自信。”江曉春稱。

于是，從2021年開始，“小慧傳習館”就通過社交媒體招募學員。張曉慧對第一財經記者表示，“一開始，我們還擔心感興趣來學習的人不多，結果卻出乎意料。開班后，不論是本村，還是周邊村寨的村民陸續來報名學習。”

江曉春夫婦在火塘邊表演民族樂器。邵海鵬/攝

在江家小院的二層小樓上，晚上七點半，學員們就圍坐在火塘邊，學習如何演奏口弦、達比亞等樂器，如何吟唱怒族、傈僳族歌曲，如何表演歌舞。學員們也從最初不會吹獨獨麗（怒族小短笛），到吹出旋律，再到邊吹邊舞。

據江曉春夫婦不完全統計，這一年多來，傳習館累計開展培訓193期，培訓6800余人次。

不論是傳習館的教，還是村民的學，成為了文化振興的“星星之火”。江曉春稱，起初確實有很多人報名，但最后只留下了15人。于是，傳習館就安排學員們編排節目，從2022年1月底開始進行有償表演。比如旅行團，盡管受疫情影響，到老姆登村的旅行團有限，但參演學員的收入還不錯，一個人一個月拿到過2000多元酬勞。來自省外的旅行團，甚至會出價1500元要求包場表演。再比如錄制節目，導演組也會為參演人員發放每人每天200元的誤工費。

江曉春稱，學員們經歷了從不會表演到會表演，從最初表演時靦腆羞赧到如今落落大方，再從無收入到有收入的巨大變化，這既是心態的轉變，也是觀念的轉變——原來除了采茶有收入外，跳舞也可以。

“小慧傳習館”的出現，是怒江州文化振興的一個縮影。然而，文化振興的背后，更離不開產業振興。

加快文旅融合，助力產業振興

“福貢縣最重要的資源是什么？是民族文化。”呂廷棟被怒江州委主要領導“一語點醒夢中人”。呂廷棟是上海援滇干部，2021年6月，走馬上任福貢縣，掛職縣委常委、副縣長。

怒江州下轄瀘水市、福貢縣等四個縣（市）。在福貢縣，境內生活著以傈僳族、怒族為主體的20多個少數民族，有全國唯一的怒族鄉——匹河怒族鄉，全縣少數民族人口占總人口的98.88%。

呂廷棟對第一財經記者表示，福貢縣由于地形狹長，可供發展的土地資源稀缺，再加上自然環境脆弱、發展基礎薄弱，全縣貧困面廣、貧困比例高、貧困程度深，曾是云南省乃至全國脫貧攻堅中的“上甘嶺”、最難啃的“硬骨頭”。因此要想推動鄉村振興，就必須重視產業振興，文旅產業可以說是全縣鄉村振興工作的重要抓手。

于是，原先籌劃的“茶葉節”升級為大型文化主題活動。2022年8月，福貢縣舉辦了首屆怒江峽谷文化周活動，以“讓世界聽見怒江”為主題，聯動縣內老姆登、知子羅等網紅景點和旅游資源，吸引游客在為期一周的時間里，共同體驗極具云南特色的民族文化。短短7天時間，只有11萬多人的福貢縣就接待游客近3萬人，實現旅游收入200多萬元。

“我們沒有想到反響會這么強烈，可以說是出乎意料。萬事開頭難，好在舉辦了第一屆，今后就可以圍繞這個品牌，加快文旅融合發展，讓文化為旅游賦能。”呂廷棟稱。

地處高山峽谷的福貢縣，盡管山川壯麗秀美，旅游資源豐富而獨具特色，具備發展生態旅游、民族文化體驗的天然優勢，但基礎設施是個硬傷。

老姆登村是典型的高山鄉村，風景秀麗壯美。邵海鵬/攝

為主動融入與服務好“大滇西旅游環線”戰略，2022年，滬滇協作領導小組投入5000萬元援建兩個項目，一個是“老姆登、知子羅鄉村旅游產業公路建設”，另一個是“老姆登村、月亮田鄉村旅游產業換乘中心”。前者通過對山路加寬提升改造，徹底解決小車爬坡尚且“心慌”、大車根本上不去的局面；后者旨在有效提升游客接待能力。

為確保工程項目如期竣工投入使用，福貢縣滬滇協作領導小組劃定了5個月的項目施工期竣工“紅線”，并成立工程項目專班，主要領導駐守施工現場，親自督導工程實施。項目施工組發揚“大雨小干、小雨大干、不下雨加班加點干”的精神，經過持續晝夜奮戰，最終確保項目如期完工。這樣保質量、高效率的項目施工，被當地稱為“老姆登速度”。

“表面來看，滬滇協作助力福貢縣打通了產業發展的‘最后一公里’，但這不純粹是基礎設施建設，而是切切實實的產業投資，為今后文旅產業大發展打下堅實基礎。”呂廷棟稱。

古炭河村創造怒江州“五個第一”

2020年秋天，在古炭河村考察過后，一頓農家飯的功夫，中國農業大學李小云團隊就確定下來要在這里做一個鄉村振興實驗示范村。該村位于怒江州瀘水市，因古炭河流經村莊而得名。

促使其下定決心的因素主要有三個方面：一是區位優越，作為當地知名的生態旅游村，古炭河村距城市僅半個小時車程；二是地處高黎貢山國家級自然保護區，自然環境清幽宜人，森林覆蓋率達到95%；三是民風淳樸，能人涌現。前述為客人做農家飯的羅志強，頗有經營頭腦，開辦了村內第一家農家樂；擔任村民小組組長的李余昌，有見識、有能力，又善于與村民打交道，愿意為村民做事。

李小云團隊認為，考慮到這里具備的這些因素，已經初步具備農文旅深度融合發展的基本條件。

如何充分調動這些因素，關鍵在于有效運行的組織。在多方共同推動下，2021年2月，古炭河村成立了怒江州第一個自然村域的鄉村文旅專業合作社——“怒江古炭河鄉村文旅專業合作社”，覆蓋全村92%的農戶。

怒江州第一個自然村域的鄉村文旅專業合作社。邵海鵬/攝

根據合作社章程，社員們選舉了理事會、監事會，并由理事會和監事會分別推舉了理事長、副理事長以及監事長。羅志強被選為理事長，擔任合作社法定代表人。李余昌被選為副理事長。

古炭河村的組織運行機制

中國農業大學國家鄉村振興研究院常務副院長李小云對第一財經記者表示，中國農大團隊到實驗示范村中實踐鄉村振興，一個重要的抓手就是成立合作社，這正是“五大振興”中組織振興的具體寫照。合作社在前期主要參與項目建設，通過“以工代賑”增加農民收入，幫助村民實現在地就業；待新業態建成后，就開始主導運營，實現穩定增收。

歷經1年8個月的建設，2022年10月，古炭河實驗示范村正式建成，對外開業。總結來說，該實驗示范村為怒江州創造了“五個第一”：一個合作社、一個新業態、一個鄉村CEO、一套新機制、一個新模式。

建立新業態是產業振興的重要基礎。在合作社成立之后，中國農大團隊就牽頭為古炭河村實驗示范村設計并建立了一個農文旅復合業態。具體來說，一是打造田園綜合體。恢復灌溉水渠并營造景觀，種植大棚特色蔬菜，養殖冷水魚，在稻田養魚，打造荷塘景觀、四季果園；二是創新農旅融合。保持村莊圈舍、農房、水磨坊等建筑原有風貌，美化提升內外部結構，打造豬舍咖啡屋、牛棚茶室；三是打造新業態。在示范村，打造嵌入式民宿、特色餐廳、婦女工坊等。

組織的運營、產業的發展，都離不開能人。李余昌參與了前期項目建設，并被派往外地培訓。在古炭河村由建設階段正式轉到運營階段后，他被聘請為鄉村職業經理人，這是怒江州第一個“鄉村CEO”。

該項目背后，也是怒江州第一個“政府+高校+企業+村民”的鄉村建設新模式。在整個過程中，央企出資700萬元，并完成會議室、接待中心、客房、咖啡廳等基礎設施建設；中國農大團隊提供項目理念及技術支持；地方政府主抓落實，在新業態的打造過程中，干部人才也提高了認知水平和實踐能力；作為受益主體的村民，全方位參與項目建設，培養了一批鄉村工匠，也提升了自我管理和運行能力。

古炭河村的鄉建新模式

尤為重要的是，合作社背后村集體與合作社、合作社與農戶之間利益聯結機制，及合作社利益留村和分配機制。比如，前述新業態的打造，有效盤活了鄉村閑置資產，為實現村集體資產持續增值，村委會與合作社前述委托運營協議，合作社招聘CEO，進行市場化、專業化運作；在利益分配方面，農戶通過出資、出讓、轉包、入股等方式參建新業態，若有游客消費，將入股情況進行第一次分配，同時合作社留下20%作為再發展資金和公益資金。每年合作社還會再拿出10%凈收益，為全體村民分紅。

踐行“兩山論”，有效銜接鄉村振興

“來到怒江州工作后，我很震撼。”黃克鵬稱，一年四季鮮花怒放，空氣質量平均優良率超過95%。對于大城市居民而言，簡直難以想象。

黃克鵬的現任職務是怒江州委常委、州人民政府副州長、上海援滇干部聯絡組怒江小組組長。他說，中央提出了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，放在“五大振興”的背景下，前者是“生態振興”，后者是“產業振興”。二者之間存在著辯證關系，前者是后者的基礎，后者又是前者的支撐。

在老姆登景區，與生態振興密不可分的，除了文旅產業，還有茶產業。老姆登茶因核心產區老姆登村而得名，由于核心種植區位于海拔2500米左右，高山云霧朦朧，加之冬季積雪滋養，使茶葉具備較高品質。高品質的高山茶，在贏得市場認可的同時，也為種植者帶來了體面收益。福貢縣老姆登高山茶種植農民專業合作社理事長和大林種了30多年的茶葉，早就嘗到了茶葉種植的甜頭。他說，“茶葉就是農民的搖錢樹。在良好生態的加持下，農民可以收獲‘金山銀山’。”

看到紫娟茶頗受市場青睞，和大林就在2014年嘗試引進種植了不到1畝。經過四年的悉心呵護，年產干茶100斤，市場價格1斤3000元。這意味著，一畝紫鵑，年收入超過30萬元。隨后，在擴大種植規模的同時，2019年，他還挑戰在海拔2700米的茶園覆蓋地膜種植，預計2023年采摘后價格將更喜人。“從個體種植到成立合作社，我將種茶葉的技術毫無保留地教給老百姓，希望帶動大家多種茶葉。在旅游業的帶動下，這里的高山茶相當好賣。”他說。

自從2021年以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，就成為怒江州脫貧地區的重要任務。

黃克鵬稱，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和標志性工程。自東西部協作結對幫扶關系調整以來，上海市浦東新區為使怒江州易地搬遷社區群眾切實能“搬得出、穩得住、逐步能致富”，同時進一步提升社區治理水平，積極推動搬遷農民變市民，更好融入城鎮社區生活，2022年，浦東新區全面加大對易地搬遷社區后續扶持力度。

和諧社區是怒江州易地扶貧搬遷人口最多的安置點，占全市搬遷總人數的三分之一。為提升搬遷群眾幸福感獲得感，浦東新區統籌“攜手興鄉村”資金402萬元，開展了智慧社區建設和社區治理能效提升。

在福貢縣，滬滇協作工作組采取“三個聚焦”措施，切實解決好安置點搬遷群眾后顧之憂。呂廷棟稱，一是聚焦群眾需求，引進專業社工站，為易地搬遷群眾開展社區服務工作；二是聚焦弱勢群體，建立服務機制。根據老弱、殘疾、兒童這些弱勢群體的需要，建立完善的社工站服務機制；三是聚焦群眾滿意，改進服務水平。社工站以群眾滿不滿意、認不認可作為衡量工作的重要標準，通過專業化、精細化的社區治理，讓易地搬遷社區居民，特別是特殊困難群眾的生活更有幸福感。

由滬入滇這一年半來，黃克鵬深有感觸。他表示，滬滇協作怒江小組集中力量幫助怒江州做了三件事：一是補短板。通過延鏈、補鏈、強鏈，助力完善當地物流、道路等基礎設施的短板；二是強弱項。通過加大教育衛生幫扶力度，補好社會事業、公共服務的弱項；三是揚優勢。以精深加工為主攻方向，助力打造標準化、品牌化農業，大力發展農旅融合新業態。

在做這些工作的同時，也是一個助力當地建機制、轉觀念的過程。黃克鵬稱，相較于脫貧攻堅的閉卷考試，鄉村振興是一場開卷考試，我們一直還在探索，而且鄉村振興沒有終點，只有更高的起點。今后鄉村要想真正實現振興，應該是一個跟市場對接，并逐漸市場化的過程。因此，怒江小組的援滇工作更強調為當地搭建一個市場化的機制，從而轉變當地人的思想觀念，真正變“輸血”為“造血”，讓怒江州利用自身資源優勢，在市場競爭中獲得更多發展機會。

標簽： 鄉村振興 五大振興 文化振興 產業振興 組織振興