每日聚焦：寧夏大力推動碳排放權改革

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5月31日，《證券日報》記者從寧夏回族自治區政府新聞辦公室召開的“2022年全區生態環境質量狀況及2023年生態環境保護工作進展情況”新聞發布會上獲悉，為推進碳排放權改革，寧夏于近期出臺了《關于開展碳排放權改革全面融入全國碳市場的實施意見》（下稱《實施意見》）。明確了碳排放權改革主要目標，提出了十項改革任務。

據介紹，《實施意見》明確了寧夏碳排放權改革主要目標，即：2023年全面啟動碳排放權改革，基本建立碳排放權交易管理等制度機制；2025年全區碳排放權交易管理法規、政策制度和運行保障機制更加完備，碳排放權交易市場機制作用充分發揮，全社會“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識明顯增強，碳排放強度明顯下降。

《實施意見》提出的十項改革任務為：一是建立健全法規體系。加快推動出臺自治區碳達峰碳中和方面的地方性法規等。二是實施碳排放單位分類管理。年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的排放單位，列入溫室氣體重點排放單位。三是豐富配額分配方式。適時引入有償分配，探索建立寧夏碳排放配額“免費+有償”分配模式。四是規范配額交易和履約。制定自治區碳排放權交易管理相關制度。五是提升碳排放數據質量。制定自治區重點企業碳排放報告核查及第三方技術服務機構管理制度。六是拓展碳金融服務。加大碳金融產品創新力度，擴大低碳金融服務供給。七是建立自愿減排機制。建立核證自愿減排量（CCER）項目清單，并構建多元化碳普惠機制。八是建立健全統計監測和計量體系。加強自治區、市、縣三級碳排放統計核算能力建設等。九是嚴格信息披露和信用管理。建立碳排放權交易激勵約束機制。十是提升綠色低碳發展和增匯水平。加快推動各領域資源高效利用和綠色低碳發展，并不斷提升全區碳匯水平。

同時，為確保改革舉措明晰，任務推動有力，寧夏生態環境廳作為自治區碳排放權改革專項小組辦公室，已進一步制定了碳排放權改革任務臺賬，建立細化了措施清單。聯合寧夏地方金融金融監管局、人民銀行銀川中心支行制定出臺《關于做好寧夏碳資產質押融資有關工作的通知》。

寧夏生態環境廳大氣環境處處長劉軍在發布會現場回答記者提問時表示，碳排放權改革作為自治區“六權”改革的一項重要內容，是推動寧夏經濟社會綠色低碳發展，實現減污降碳協同增效，確保“雙控”“雙碳”目標落地的重要舉措。下一步，寧夏將繼續深入研究，精準把握改革方向，建立信息共享及會商機制，密切聯系改革專項小組成員單位，強化會商研判，細化改革舉措，完善任務臺賬，定期跟蹤調度，推動各項任務有效落實。繼續深入研究碳排放配額“免費+有償”分配模式等改革難點任務，切實發揮碳市場在資源配置中的關鍵作用，有力推動寧夏“雙碳”目標實現。

（文章來源：證券日報）

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