南寧天價停車費，難解地方隱性債務困局

天價停車費固然好解決，但對于停車費背后所預警的地方隱性債務困局來說，那位無奈鞠躬的市長除了道歉，他確實應該也沒什么更好的辦法了。

冰川思想庫特約撰稿丨沸雪

在天價停車費登上熱搜之后，5月23日，南寧市長在新聞發布會上就道路停車收費問題鞠躬道歉，并宣布調整道路停車位的免費停放時長。同時，該市優化道路停車位設置，取消非機動車保管服務費。

(資料圖片僅供參考)

這一事件足夠讓人震驚：誰能想到，非機動車保管服務費，居然也需要“取消”這一流程。而再回溯南寧的天價停車費事件就可以看到，不僅是機動車在路邊停車一天就得向南寧市屬國企慧泊公司繳納上百元、最高的欠費車居然停車費高達6萬余元，更夸張的是，即便是寶寶車、助力推車、板車、輪椅，照樣收費。

這也難怪網友調侃南寧市不如把市名改成“慧泊市”——畢竟，這家公司已經把一個城市變成一座停車場了。

當然，如今南寧的天價停車費能夠得到及時的調整，固然讓網友們的熱搜更有價值；但如果我們真正意義上下沉至南寧城市本身來看，這遠遠不是終點，相反，僅僅只是一系列有待解決的問題被呈現在日光之下的開始。

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作為廣西的首府，南寧的停車貴問題其實一直陸陸續續就能夠在互聯網上看見吐槽。但這一次，為什么會突然上了熱搜、并最終引發市委領導班子調研、道歉以及整改？

事情需要回到今年5月初。

由于停車費的金額太高，開始有越來越的市民選擇拒絕繳納停車費。這也就意味著，在慧泊公司的賬戶里，不繳費的“老賴”越來越多了。于是這家公司想了一個辦法：2023年5月8日，慧泊公司和南寧青秀區法院簽訂了合作協議，共建“執行+智慧停車”執行聯動機制。

南寧慧泊公司是南寧市道路停車收費經營單位，系南寧公交集團下屬的全資國有企業；但這并不意味著它能夠在收繳欠費上有什么特別的辦法。但法院的介入，使得這一長久發生于當地的矛盾，被徹底激化。

根據中國之聲稍早前報道，多位南寧當地網友反映稱，目前慧泊停車運營停車位超過3萬個，幾乎南寧路邊所有劃停車位的地方都歸慧泊停車運營。這一結論也能夠在南寧市的公開報道和交警數據中得到印證。

圖/網絡

而由于不同的路段收費標準也不一樣，有些路段收費比較高的，一天停車費就可能達到上百塊錢。南寧市民楊女士（化名）說，此前她曾在一條非繁華地帶，停車一晚被收費90多元。

要知道，即便是在北京上海最為繁華的CBD地段，停車一夜很多也到不了90多元的費用。

但更荒謬的事情是，在如此高昂的停車費收入之下，這家公司居然還不掙錢。

國家企業信用信息系統顯示，南寧慧泊成立于2017年12月，注冊資本5.02億元。2022年，南寧慧泊的實控人由原本的南寧交通投資集團有限責任公司（簡稱“南寧交投”）變更為南寧軌道交通集團。

但是，南寧軌道交通集團2022年財報中提及，截至2022年末，南寧慧泊的凈資產為4.95億元，年內公司凈虧損1207.9萬元。

▲南寧軌道交通集團2022年年報（圖/網絡）

據新京報報道，對于南寧慧泊出現虧損的原因，IPG中國首席經濟學家柏文喜表示，從公開資料來看，南寧慧泊基本壟斷了南寧市道路停車車位，在大部分對外采購勞務費用遠低于南寧市非私營單位員工平均薪酬，中標單位承擔月度業績目標的情況下，還是存在大額欠繳停車費和虧損，表明在市場壟斷下該公司存在管理粗放和成本控制不到位等問題。公司運營能力欠佳或為該公司虧損的主要原因。

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但在這起事件中，最值得反思的或許不是網友所反思的天價收費問題，甚至可能也不是地方國企的運營管理效率低下的問題，我在一個內容平臺評論區看到了一個高贊評論是：每個縣城好像都學南寧搞慧泊停車收費模式，由各個縣城投公司運營。

什么意思？

我們可以先看看南寧市近年來的財政收入數據。

根據南寧市財政局數據，南寧政府性基金收入（以國有土地使用權出讓收入為主）在2020年達到639億元高峰后，2021年降至548億元，2022年腰斬降至234億元。

但支出并沒有因為收入的腰斬而改變，相反，由于疫情原因，開支還在進一步加大。此前南寧市發布的預算報告就曾經指出，當地財政收支矛盾突出，部分縣區“三保”支出壓力較大，財政運行風險不容忽視。

▲航拍南寧市區（圖/圖蟲創意）

同樣是按照南寧市財政數據顯示，今年1-4月，南寧市一般公共預算收入約157.7億元，同比增長約7%。其中稅收收入約96.7億元，同比增長約22%，非稅收入約60.9億元，同比下降約11%。但是非稅收入的下降，并不是因為費用真的降低了，而是和去年的基數有關。要知道，去年為了彌補稅收減收，南寧市非稅收入同比增長高達49%。

也就是說，面對以往的賣地收入腰斬式的變化，在開支和債務壓力之下，地方一定有也必須有開源的沖動。在這種情況下，停車費這樣的天然的非稅收入，自然是再好不過的切口。

但南寧問題所暴露的是，即便是如此，慧泊所打開的“開源”的口子，事實上并沒有辦法幫助地方實現造血。而收支的剪刀差早已經出現了，怎么辦？最簡單也是最快捷的選擇就是：借債。

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當然，負債就像是一把雙刃劍，如果運作得當，能夠最大程度地促進地方經濟與社會發展。對于更多地方來說，負債對于城市化進程的推進和當地經濟的快速增長功不可沒。但這并不意味著我們可以無視硬幣的另一面。

根據南寧市財政局數據，2018年南寧市地方政府債務余額首次突破1000億元，截至2022年底這一債務余額增至1328億元。

盡管把這一債務規模放在橫向比較來看，南寧的債務壓力其實并不算大。但如人飲水冷暖自知，橫向比較的寬慰，并不能真正意義上解決錢袋子不夠用的現實。

圖/網絡

雖然很快慧泊公司的72億貸款被辟謠，但這并沒有真正意義上撫平大家對于是否存在隱性債務的憂慮。而如果這樣的隱性債務存在，則意味著更大的風險。

其實退一步說，如果慧泊停車真的是一家具有市場化運營效率的公司、且其收入能夠解決地方財政的燃眉之急，或許對于南寧市來說，這鍋背也就背了。但現在的問題是，在地方政府和民間都付出了極大成本之后，這家公司居然還虧錢了。

從這個角度來說，天價停車費固然好解決，但對于停車費背后所預警的地方隱性債務困局來說，那位無奈鞠躬的市長除了道歉，他確實應該也沒什么更好的辦法了。

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