生態環境行政處罰辦法7月1日實施，確保“過罰相當”

(相關資料圖)

新修訂的《生態環境行政處罰辦法》（下稱《處罰辦法》）將于7月1日起施行。生態環境部有關負責人表示，這一辦法更講“法度”“力度”“溫度”和“尺度”，確保行政處罰“過罰相當”。

在生態環境部今天上午舉行的6月例行新聞發布會上，生態環境執法局局長趙群英表示，生態環境行政處罰是生態環境行政執法的重要內容，是生態環境部門有效實施行政管理、保障法律法規貫徹施行的重要手段。

他介紹，新修訂的《生態環境行政處罰辦法》對生態環境領域嚴格、規范、公正、文明執法提出了更高要求，要求調查取證更加規范；對立案調查、聽證、法制審核、集體討論等做出了細化規定，處罰程序更加完善；專門增設“信息公開”一節，處罰信息更加透明。《處罰辦法》強化了自動監測數據在行政處罰中的應用，增加了輕微不罰的情形，強調說理式執法，要求將當事人陳述申辯和聽證情況納入案卷，并將采納情況及理由寫入處罰決定書，充分保障當事人權益。

此外，《處罰辦法》明確當事人有足夠證據證明無主觀過錯的不予處罰，要求在處罰決定書中寫明適用的裁量依據及理由，確保行政處罰“過罰相當”。

圖為生態環境執法局在執法檢查中（資料圖）。攝影/章軻

趙群英介紹，今年1～5月，生態環境部指導各地采取雙隨機公開，檢查企業22.6萬次，下達環境行政處罰決定書2.69萬份，罰款21.1億元。4.4萬家企業納入正面清單。此外，生態環境部還聯合高檢、公安部連續四年打擊危險廢物危險犯罪和數據作假違法犯罪，形成執法合力。

他告訴記者，目前，全國環保系統已基本實現全域統一著裝，5.2萬執法人員穿上了統一的制服，并持有新的執法證件。

針對一些企業出現的生產臺賬弄虛作假、監測造假等情況，趙群英透露，已指導基層執法人員在查處在線監測的過程中，對企業的用電、用水、用藥等工況數據進行校核，同時深化現場快速監測儀器、無人機、紅外熱成像檢測儀等裝備的使用，強化衛星遙感、監控平臺等信息化手段運用，探索指紋溯源、人工智能等新興技術應用，創新執法手段。

“生態環境執法到了現在，要求我們必須充分利用科技手段的支持，不能再搞過去的人海戰術。生態環境執法已經實現或正在實現由‘人防為主’轉向‘技防優先’。”趙群英介紹，山東、江蘇等省打造的自動監控、用電用能等信息融合的環保監管體系，通過推送問題線索，大幅減少了現場檢查的頻次。從2022年5月份開始，生態環境部向相關城市推送問題線索企業2萬余家，經過地方現場檢查核實，問題發現率在70%～80%。

趙群英同時表示，對有守法意愿、但守法能力不夠的企業，強化說理式執法、幫扶式執法，全面幫助引導守法。生態環境部執法局今天給記者提供的資料顯示，今年1～5月，全國共實施生態環境輕微違法不予處罰案件3273件。今年第一季度，全國涉及正面清單企業的投訴舉報數量同比下降7.2%，正面清單企業在環境守法方面的引領示范作用不斷提升。

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