多個重大項目密集批復，鐵路投資迎來轉折向上-全球觀察

鐵路固定投資在連續下降3年之后，今年有望增長提速和總額回升。

國家鐵路局近日發布的數據顯示，今年1~5月，全國鐵路完成固定資產投資2061億元，同比增長7.2%，增速比1~4月加快0.9個百分點。

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第一財經梳理發現，今年以來，1月、1~2月、1~3月、1~4月和1~5月，全國鐵路固定資產投資分別增長-4.8%、5.9%、6.7%、6.3%和7.2%，總體呈現加速增長的勢頭。

多條線路密集批復

投資增長的背后是在建項目工程進度的加快推進。國鐵集團官方網站消息稱，近期，國鐵集團抓住施工黃金期，優質高效推進鐵路建設，在確保工程質量前提下，盡可能多地完成投資和實物工作量。一大批工程項目取得新進展、新突破。

按照年初的計劃，2023年，全路預計投產新線3000公里以上，其中高鐵2500公里。國鐵集團稱，貴南高鐵、福廈高鐵、滬寧沿江高鐵、昌景黃高鐵進入通車倒計時，另外，雄商高鐵、雄忻高鐵、津濰高鐵等項目建設扎實推進。

這些在建續建項目進度加快，有力地提升了鐵路固定投資的增長。不僅如此，各地各部門也在加緊推動新項目的開工，更多項目進入全面施工階段將形成投資增量。

國家發改委4月召開了第十二次全國鐵路項目前期工作協商會議，確定了2023年全國將重點推進40個鐵路項目，其中包括20個計劃新開工項目和20個儲備開工項目，這無疑推進重點項目建設的進度。

5月9日，云南省推進有效投資重要項目協調機制召開2023年鐵路重點前期項目專題調度會議。會議要求，按照國家發改委“周調度、月報告”的工作要求，定期調度項目前期工作情況，協調解決項目前期工作存在問題，全力推進云南省4個重點鐵路項目前期工作。

2023年寧夏全區鐵路建設工作專題會議稱，寧夏有2個項目納入其中，其中，包蘭鐵路銀川至中衛段擴能改造工程是國家中長期鐵路網規劃項目，未納入國家“十四五”鐵路發展規劃，被直接列為2023年新開工項目，將原計劃開工時間提前了3~5年。

中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀向第一財經表示，交通基礎設施建設投資還是擴大投資、拉動經濟增長的一個引擎。在當前經濟形勢下，一些鐵路項目借此機會加快推進建設，也為長期發展奠定基礎。

事實上，今年以來，鐵路項目的前期工作明顯加快，已經有十多個鐵路項目獲國家發改委或者國鐵集團及地方政府的批復。其中，5月以來，包括合浦至湛江高鐵、邵陽至永州高鐵、濰宿高鐵及青島連接線、合肥至武漢高速鐵路等項目獲得批復。

6月26日，湛江市發改局發布《新建合浦至湛江高速鐵路首次環境影響評價信息公開》。該項目可行性研究報告最近剛獲得國家發改委批復。合湛高速鐵路歷經兩次調整，設計標準從時速200公里提升到250公里，后又提升到350公里。

鐵路項目從可研批復到最后開工還要經歷初步設計、施工圖設計等多個審批程序，而每個程序中又需要多個前置條件的審批。在可研批復之后，其他環節不同部門的審批工作也在加快推進，這些前期工作的加快推進為工程開工奠定了基礎。

今年3月，黃桶至百色鐵路可行性研究報告獲得國家發改委批復。近日，黃百鐵路（廣西段）項目建設用地預審獲得自然資源部審查批復，項目用地預審總面積為179.46公頃（約2692畝），用地預審獲批后，項目將進入先行用地報批階段，為早日開工奠定堅實基礎。

不僅如此，地方政府也在加快項目的進展。比如，近日海南省舉行了湛海高鐵項目建設動員部署會，要求統籌調度各方面積極因素，全力以赴推進項目于今年年內開工建設。該線路主要包括湛江至海安段鐵路工程和瓊州海峽過海輪渡工程兩部分，總投資超500億元。

鐵路投資迎來拐點

最近3年來，鐵路投資總體呈現下降的趨勢。2020年全國鐵路固定投資跌破了保持5年的8000億元以上的規模。2022年，全國鐵路固定投資為7109億元，這是2014年以來的最低點，下降5.1%，比2021年跌幅擴大0.9個百分點。

今年年初，國鐵集團沒有公布今年的鐵路投資計劃，但是在2023年鐵路建設工作會議上強調，加快實施“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程中的鐵路項目，強化鐵路建設投資的支撐拉動作用。

陳耀表示，目前，“八縱八橫”高鐵網絡基本形成，現在修建的是網絡的補充線路。基礎設施建設是拉動經濟較大的動力，現階段鐵路投資還有增長空間，鐵路網絡整體上說還不足以滿足出行和貨運的需求，比如，中西部地區鐵路密度還不夠，甚至一些省會之間的溝通還不夠。

國鐵集團也稱，鐵路部門著眼聯網、補網、強鏈，采取有力有效措施加快前期工作，科學有序推進新項目開工，為穩投資、擴內需、帶就業、保民生提供更多支撐和保障。在其6月的月度會議上，要求確保完成鐵路投資目標任務和實物工作量。

鐵路等基礎設施建設對固定投資和經濟增長的支撐作用已經顯現。國家統計局數據顯示，1~5月份，基礎設施投資同比增長7.5%，增速比全部固定資產投資高3.5個百分點。其中，鐵路運輸業投資增長16.4%，水利管理業投資增長11.5%，信息傳輸業投資增長7.5%。

今年5月，國鐵集團發布《鐵路工程建設按下“快進鍵”激發新動能》，文章稱，一季度，全國鐵路完成基建投資756億元，同比增長6.7%，帶動鋼鐵、水泥、工程機械等多個產業復蘇發展，發揮了鐵路對恢復和擴大內需的拉動、支撐作用。

長城國瑞證券研報認為，“十三五”期間（2016～2020年），鐵路固定資產投資完成3.99萬億元，平均每年7980.2億元。2021和2022年全國鐵路固定資產投資完成額遠低于“十三五”同期水平，因此，他們判斷2023~2025年，全國鐵路投資有望進入提速期。

浙商證券研報認為，疫情后鐵路投資有望拐點向上，2016~2020年鐵路投資規模約4萬億元，預計“十四五”投資規模與“十三五”相當，2023~2025 年年均約8400億元，較2022年提升18%。不過這一預計超過了鐵路投資歷年最高峰，即2010年的8235億元。

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