當前看點!日本政府欲增稅費，引發民眾深度擔憂

日本政府內閣會議于2022年12月23日通過的2023財年政府預算草案大幅增加防衛預算至6.8219萬億日元（100日元約合5.3元人民幣），是上一財年的1.26倍，也被稱為是基于新版安保三文件的“軍備擴張預算”。

另據日本NHK國際傳媒報道，用于加強防衛能力的“防衛力強化資金”為3.3806萬億日元。兩項預算相加，防衛相關預算超過了10萬億日元。

(資料圖片僅供參考)

如果所增防衛預算的財源依靠增加各項稅費來解決，那么勢必增加日本民眾的生活負擔，或將使飽受高物價之苦的民眾生活雪上加霜，引發民眾深度擔憂。

為確保防衛費增額的財源，2022年12月16日執政的自民黨和公明黨通過的2023年度執政黨稅制修改大綱提出了增加所得稅、煙草稅和法人稅的政策方針。但是，由于自民黨內有反對意見，暫時沒有明確增稅的時間，僅表示將在2024年以后的合適時期增稅。日本輿論認為雖然暫時擱置了防衛增稅，但是，“切香腸式”的增加稅費方針已經成為“既定路線”。

盡管所得稅、煙草稅、法人稅等大宗稅種的增稅暫時被擱置，但是調整繼承稅、贈與稅已被列入該稅制修改大綱，實行發票制度、調整社保金標準，以及退休金扣除、配偶扣除等增加稅費事項也正在醞釀之中。這些增加稅費的項目相加，可算是大規模增稅，同樣受到日本民眾的高度關注。

日本的繼承稅也稱遺產稅，需納稅的遺產為存款、股票、房產、生命保險、死亡退休金等。起征點的計算方式是，3000萬日元+600萬日元×法定繼承人人數，簡而言之就是3600萬日元以下的遺產可免繳繼承稅。

日本的贈與稅實行超額累進稅率，最低一級稅率為10%，最高一級稅率為75%。

此次要調整的既不是繼承稅的起征點，也不是贈與稅的稅率，而是贈與者（遺產持有者）生前贈與以及持有財產的起計時間，將起征點年限由現在的死亡前3年延長至死亡前7年。

這樣的調整旨在鼓勵老齡者將所持財產向年輕人轉移，促進資金循環，喚醒“沉睡在日本社會的很多希望”。大綱指出，日本社會“沉睡”著總額達2000萬億日元的個人金融資產和500萬億日元的企業留存資金。但是，這種延長繼承稅起征點年限的做法實際是變相增稅，引起日本民眾的不滿和輿論的批評。

日本政府決定將于2023年10月實行發票制度。從2023年10月以后，原來免繳消費稅的自由職業者以及小微企業等都必須進行發票登記，繳納消費稅；也可以選擇不登記，但與未登記的從業者產生業務的一方將被增加相應的稅務負擔。因此，未登記者將面臨訂單被迫減少的窘境，甚至有失去工作、倒閉的危險。另外，這種制度一旦實行，自由職業者以及小微企業無論登記與否，都會使他們在經濟上和手續上增加負擔。

日本現行消費稅稅率只有8%和10%兩種，如果今后要進一步細化為多種稅率，例如食品和生活必需品維持8%、日用品小幅增稅、奢飾品以及煙酒茶等嗜好品大幅增稅，那么，沒有發票制度的保障是無法實施的。因此，實行發票制度被認為是為提高消費稅的稅率做鋪墊。

國際貨幣基金組織（IMF）2019年發布的報告指出，日本在2030年前有必要將消費稅的稅率提高至15%。日本經濟學家浜矩子認為，如果真要改善財政狀況，消費稅的稅率需要增至20%~25%，但在不漲工資的情況下很難做到。因此，搭IMF報告的便車，15%是十分有可能的數字。

日本經濟評論家古賀茂明認為，提高法人稅的稅率，會遭到與自民黨關系密切的業界的反對。與此相比，消費稅增稅僅僅是犧牲百姓的利益，而且可以大幅增加稅收。他預測，消費稅增稅于今年開始醞釀，寫入2024年稅制修改大綱，2024年1月提交國會審議通過，10月實行。

保險費素有日本第二稅種之稱，日本的國民年金（社保金）屬于此類。日本政府于2022年10月18日決定就國民年金的繳納年限展開討論。

現行的國民年金繳納年限為40年，即從20歲至60歲，此次討論的方向是延長5年至65歲。如果按每月繳納1.659萬日元計算，那么多繳5年的年金將增加100萬日元的負擔。

此外，提高65歲以上老年人每月繳納的介護（護理）保險金，也被列入此次討論范圍。

日本政府第19次稅制調查會提出要調整退休金扣除和配偶扣除的標準。按照現行退休金扣除待遇安排，就職年限越長退休金納稅的扣除金額會相應增加。但是，稅制調查會正在討論“與就職年限脫鉤，采用同一扣除標準”的方案，旨在提高雇用的流動性。

另外，按照現行的配偶扣除待遇安排，如果配偶收入為38萬日元/月（僅薪金收入為103萬日元/年）的納稅人可以享受38萬日元的扣除。但是，這項扣除同樣被稅制調查會提出要修改，其選項是廢止該項扣除。

日本媒體依據日本政府總務省2021年“家計調查”的數據推算，戶主為50~54歲的家庭，如果消費稅增至15%，那么每年要多支出21.6076萬日元；如果這個家庭的（戶主的月平均工資為55.1422萬日元）配偶扣除被取消，那么所得稅和住民稅加在一起每年增加10.9萬日元的負擔。僅這兩項增稅，每個家庭每年要增加32.5076萬日元的支出負擔。從中可見增加稅費對民眾生活影響之一斑。

值得注意的是，在高物價的背景下此次欲增加的稅費有些是針對老年人及其家庭，更加引起社會關注和老年人的擔憂。

日本媒體《夕刊富士》針對強調增稅方針的岸田文雄政府進行了“緊急民意調查”。該報編輯部于1月6日至7日早上通過推特征集了1717個民調答案。結果顯示，要求“以增稅實現政策”的僅為3.3%，而壓倒性多數的93.2%受訪者回答為“增稅以外”。有受訪者表示，“增稅只會加速少子化”“即使增稅，稅收也不會增加，這已經被以前的增稅所證明”“不是簡單的緊縮，對于國民來說，削減不需要的是最重要的”“如果經濟增長、增加工資，就不反對增稅”。

從上述民調結果不難看出，面對當前高物價的壓力，日本民眾對于大規模增加稅費的擔憂之深以及對于增加收入的期待之切。

有日本輿論尖銳指出，日本首相岸田文雄上臺伊始高調提出的“令和版收入倍增”計劃，因為大規模增加稅費，不但流于口號，還有可能落得“收入倍減”。

據《夕刊富士》1月7日報道，岸田文雄已表明意向，打算就增稅解散眾議院舉行大選，以問“國民之信”。

不管如何問信于民，只有真正為民著想、順應民意，才能取信于民。

（作者系自由撰稿人、法學博士）

標簽：