45個重點城市城鎮(zhèn)化率：這六個城市超90%

城鎮(zhèn)化是目前拉動中國經(jīng)濟增長的一大動力。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國城鎮(zhèn)常住人口為91425萬人，城鎮(zhèn)化率為64.7%。

【資料圖】

第一財經(jīng)記者對45個城市（含直轄市、計劃單列市、省會城市，蘇州、東莞、佛山等經(jīng)濟總量較大的普通地級市）城鎮(zhèn)化率梳理發(fā)現(xiàn)，這些城市的城鎮(zhèn)化率普遍高于全國平均水平，其中有25個城市超過80%，有6個城市城鎮(zhèn)化率超過90%，深圳以99.8%居第一。

45個城市的常住人口城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)，主要來自各地2021年的統(tǒng)計公報，也有小部分城市暫未公布2021年數(shù)據(jù)，因此采用2020年數(shù)據(jù)。其中，拉薩的常住人口、城鎮(zhèn)化率以及哈爾濱的城鎮(zhèn)化率均為2020年數(shù)據(jù)。

6個城鎮(zhèn)化率超過90%的城市，分別是深圳、烏魯木齊、佛山、東莞、珠海和廈門。

其中，一線城市深圳的城鎮(zhèn)化率非常高。早在2004年深圳就宣布取消農(nóng)業(yè)戶口，所有戶籍居民全部改為城市居民，即全域城市化，城鎮(zhèn)化率一度達到100%。不過實際上，深圳還有一小部分人從事農(nóng)業(yè)工作。2017年，深汕特別合作區(qū)GDP納入深圳GDP計算后，合作區(qū)的人口也首次納入深圳常住人口計算，其中也有一部分農(nóng)業(yè)人口。《廣東統(tǒng)計年鑒2022》顯示，2021年，深圳的常住人口城鎮(zhèn)化率達到99.81%，接近100%。

深圳也是我國人口密度最高的城市。根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，深圳2021年人口密度達7173人/平方公里。僅看深圳本土地區(qū)（不含深汕合作區(qū)），人口密度已達8821人/平方公里。深圳本土地區(qū)還有一大部分是山體，也就是說，深圳的城區(qū)實際人口密度早已經(jīng)突破每平方公里1萬人。當(dāng)前，深圳本土可供開發(fā)的土地空間已經(jīng)基本飽和。

從區(qū)域分布看，6個城鎮(zhèn)化率超90%的城市中，有4個位于珠三角地區(qū)。其中，佛山達95.2%，東莞達92.2%，珠海也達到90.8%。此外，一線城市廣州達到86.5%。目前整個珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率高達87.5%，與北京持平，略低于上海。另外兩個城鎮(zhèn)化率超過90%的城市是烏魯木齊和廈門，分別為96.1%和90.1%。

廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，珠三角地域空間小，是全國人口密度最高的城市群，目前珠三角大城市之間基本是無縫對接。

廈門、深圳、珠海三個經(jīng)濟特區(qū)城市的城鎮(zhèn)化率水平都很高。這幾個特區(qū)城市的市域面積都比較小，廈門、珠海和深圳本土地區(qū)（不含深汕合作區(qū)）都不足2000平方公里。在設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)之后，這些城市下轄的縣都只有1個，后來都改成區(qū)。

從45個城市的數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)化率比較高的城市，往往是市域范圍內(nèi)已無縣、縣級市或者下轄的縣市數(shù)量少的。比如深圳、佛山、東莞、珠海、廈門、上海、北京、南京、廣州、天津、武漢、海口均為“無縣城市”，沒有下轄縣市，農(nóng)業(yè)地帶和農(nóng)村人口相對占比較低。

下轄縣和縣級市比較多的城市，整體城鎮(zhèn)化率比較低。比如，泉州有5縣3縣級市；長春有1縣3縣級市；南寧有4縣1縣級市；哈爾濱有7縣2縣級市；石家莊更是多達11縣3縣級市。這些城市的農(nóng)村地帶和農(nóng)業(yè)人口較多。長春、泉州、拉薩和南寧均低于70%，而重慶、哈爾濱、石家莊也只有70%出頭。

只下轄一個縣的烏魯木齊，整體城鎮(zhèn)化率較高，達到96.1%，同處西部的蘭州和銀川城鎮(zhèn)化率也都超過70%。

若擴大到地級及以上城市來看，部分位于西部地區(qū)的普通地級市城鎮(zhèn)化率非常高，比如克拉瑪依高達98.14%，烏海高達95.88%，嘉峪關(guān)達到94.4%，此外，包頭也達到86.7%。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析稱，這些城市主要是處于人口密度比較低的地方，周邊的農(nóng)業(yè)資源稟賦比較差，所以農(nóng)業(yè)人口本來比較少。其次，這些城市有的是依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)而發(fā)展起來的，因礦產(chǎn)開發(fā)集聚的人口都是非農(nóng)業(yè)人口。

此外，有的是依賴重化工業(yè)發(fā)展而集聚的人口，這些都是非農(nóng)業(yè)人口。此類型城市在西北和東北比較多。

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