每日動態!社論：農民工應和城鎮居民享有同等就業和權益保障等權利

隨著城鄉二元制藩籬的逐步打破，農民工終將會成為一個歷史概念。但在當下，農民工作為一個重要群體，支持其就業穩業、保障其權益仍然是我國需要面對的重要課題。

“六穩”“六保”中第一條就是穩就業，穩住農民工這個龐大的就業群體是重要方面。日前，人社部、發展改革委、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局等聯合印發《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》（下稱《意見》），充分顯示出對農民工就業等問題的高度重視。

此前人社部發布的數據顯示，2021年，全國農民工總量為29251萬人。這一數字雖然同比2020年增長了2.4％，但增速已有所減緩。2021年農民工總量只比2019年增加174萬人。這主要是受到了新冠疫情的影響，但農民工總量增速的減緩也說明其面臨很大的就業壓力。

(資料圖片)

《意見》強調，要允許失業農民工在常住地、就業地、參保地進行失業登記，同等提供職業指導、職業介紹等基本公共就業服務。這里需要注意的是兩個關鍵詞：同等和服務。這一方面可以促進農民工就業，另一方面，也可以在更大力度上促進城鄉融合，消除就業方面存在的身份差別。

在很多人的印象中，農民是不會失業的，因為他們有地種，出外打工是“第二職業”。所以過去多年統計的數字往往是城鎮人口失業率。近年來，農民工失業率被列入了國家統計局的調查范圍并且公布，這充分說明在用工方面城鄉融合的快速進展。“農民工”早已脫離了“農民”這個身份，而成為了工業化、城鎮化、現代化的重要支撐力量。

前述《意見》強調，允許失業農民工在常住地、就業地、參保地進行失業登記，就會使農民工失業率這個統計“臺賬”更加清晰；“臺賬”清晰了，才能采取更加行之有效的支持措施，從而進一步成為國家促進整體就業策略的一部分。

促進整體就業，就要進一步實現農民工享有同等就業服務和權益保障權利。也就是說，城鎮居民就業方面享有的各項權利，農民工也要同樣享有。這是一個漸進的過程，需要一步一步來，但應該是今后的努力方向。

這包括農民工養老保險制度的完善、失業保險制度的完善、醫保制度的完善、住房保障制度的完善等。

這些方面，近年來一直在積極推進。拿農民工養老保險來說，國家和地方相繼出臺了一系列舉措，特別是一些經濟發達地區，做出了很多探索和嘗試，獲得了很多經驗；再拿住房公積金來說，正在將實施范圍逐步擴大到農民工；還有將有意愿的農民工逐步納入城鎮職工基本養老和基本醫療保險。這在很大方面體現出農民工和城鎮居民正在享有同等的社會保障。

另外，還需要加強資金政策支持力度，實現農民工的“轉型升級”。

《意見》明確，要圍繞市場急需緊缺工種，為有意愿外出農民工開展針對性技能培訓、安全知識培訓，大力開展新職業新業態培訓，鼓勵支持獲得技能等級證書，加快推進產訓結合行動，提升培訓針對性和有效性，對符合條件的按規定給予補貼；對本地農民工來說，要加大農業農村投入力度，大力發展農村二、三產業，豐富縣域經濟形態，幫助其就地就近就業。

總之，農民工已經不是過去的農民工，穩農民工就業穩業是保持就業大局穩定的重要支撐。這其中，農民工應該享有平等就業、權益保障、財政支持等“城鄉同權”。

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