長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110城協(xié)同發(fā)展成效如何？生態(tài)環(huán)境治理受關(guān)注

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，戰(zhàn)略地位十分重要，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

11月20日，華東師范大學(xué)發(fā)布了最新的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2022）（下稱“指數(shù)”）”。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110座城市中，協(xié)同發(fā)展能力前十強(qiáng)城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、無錫、寧波、合肥。其中，上海以66.40分位居第一，自指數(shù)2015年發(fā)布以來，連續(xù)八年位居該指數(shù)排行榜榜首，龍頭作用顯著。

據(jù)了解，該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展韌性、增長(zhǎng)極等科學(xué)理論，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域，綜合GDP水平等18個(gè)具體指標(biāo)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。值得關(guān)注的是，今年生態(tài)支撐領(lǐng)域選用“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)數(shù)量”作為重要指標(biāo)之一，以反映長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110座城市在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署等工作方面的顯著成效。

(資料圖)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同能力在持續(xù)穩(wěn)步上升。縱觀指數(shù)情況，今年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為12.91分，比去年增加了0.36分；綜合協(xié)同能力10分以上城市由去年的51座增至62座，達(dá)到110城市總數(shù)的56.36%，相比于2021年增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。

指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛教授表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力各分領(lǐng)域表現(xiàn)存在一定差異。

從四大領(lǐng)域排名前10城市平均得分看，經(jīng)濟(jì)51.15分，科創(chuàng)32.34分，交流服務(wù)（下稱“交服”）54.93分，而生態(tài)僅為17.39分。其中，經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)、交服呈現(xiàn)出高度正相關(guān)，但生態(tài)與其他三大領(lǐng)域之間僅呈現(xiàn)弱正相關(guān)，這意味著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市系統(tǒng)耦合中的摩擦阻滯效應(yīng)明顯，生態(tài)環(huán)境綜合治理與保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

此外，城市子群協(xié)同發(fā)展能力存在高度分化。從城市子群的角度看，長(zhǎng)三角城市群總體協(xié)同水平較高，各二級(jí)城市子群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、科技創(chuàng)新領(lǐng)域和交流服務(wù)領(lǐng)域均名列前茅，位居長(zhǎng)三角城市群的南京城市子群、杭州城市子群、合肥城市子群、蘇錫常城市子群、寧波城市子群協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)綜合得分分別為22.34分、20.02分、15.54分、24.24分、18.80分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于武漢城市子群的11.83分、環(huán)鄱陽湖城市子群的10.11分、環(huán)長(zhǎng)株潭城市子群的10.65分、成都城市子群的11.59分。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題。

當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶仍存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠安全高效、生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以有效兼顧、流域創(chuàng)新體系整體效能有待提升、協(xié)同開放雙循環(huán)新格局有待完善等難題。

針對(duì)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與短板問題，曾剛建議，應(yīng)盡快啟動(dòng)四大方面行動(dòng)，包括：發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，協(xié)同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全高效；發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，協(xié)同促進(jìn)生態(tài)安全與綠色發(fā)展；發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升流域創(chuàng)新體系整體效能；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)外部聯(lián)系，協(xié)同開創(chuàng)雙循環(huán)新格局。

切實(shí)提升流域創(chuàng)新體系整體能效上，曾剛建議，要聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵材料進(jìn)行技術(shù)攻堅(jiān)；聚焦科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，大力推動(dòng)上海建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造吸引高層次人才的世界級(jí)平臺(tái)；以及聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用開放式創(chuàng)新合作。

在協(xié)同促進(jìn)生態(tài)安全與綠色發(fā)展上，曾剛建議，建立健全生態(tài)資金投入和補(bǔ)償機(jī)制，加快生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，持續(xù)支持和鼓勵(lì)“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐創(chuàng)新。同時(shí)，完善支持綠色發(fā)展的政策體系，發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)作用。

此外，以現(xiàn)代化市場(chǎng)體系、經(jīng)濟(jì)體系為抓手，清除市場(chǎng)壁壘，打破“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，建立統(tǒng)一、開放、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)和物流體系，優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)城市間對(duì)口支援與合作交流機(jī)制。同時(shí)以RCEP為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域開放布局，各省市要加強(qiáng)協(xié)同配合和分工協(xié)作，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，組團(tuán)出海，高水平主動(dòng)對(duì)接融入RCEP貿(mào)易體系，拓寬各地區(qū)貿(mào)易開放領(lǐng)域。

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