【新要聞】長三角科創(chuàng)聯(lián)合攻關(guān)辦法發(fā)布，上海大都市圈還有更明確目標(biāo)

為推動“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步發(fā)展，長三角公布了聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃。

10月10日，《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）（草案）》公開征求意見，提出面向國家和長三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控等。

對于支持方向，主要是圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦2~3年可取得突破，且需要跨區(qū)域協(xié)同解決的創(chuàng)新需求，分批布局、協(xié)同攻關(guān)。

(相關(guān)資料圖)

2021年，長三角地區(qū)共同承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目數(shù)和金額均超過四地獲批總量的75%。上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評價(jià)研究室副主任張宓之博士對第一財(cái)經(jīng)表示，2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，國家戰(zhàn)略區(qū)域正在加速發(fā)力。從全國重要戰(zhàn)略區(qū)域研發(fā)投入來看，長三角地區(qū)表現(xiàn)突出，三省一市研發(fā)投入總額達(dá)到8422.2億元，占全國比重高達(dá)30%。

而在產(chǎn)業(yè)分工方面，根據(jù)張宓之課題組的研究，“近年來長三角三省一市制造業(yè)分工差異逐步優(yōu)化。隨著長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深化以及產(chǎn)業(yè)鏈整體向高附加值攀升，長三角創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的格局已基本形成”。

聯(lián)合攻關(guān)怎么做

在今年8月末舉行的浦江創(chuàng)新論壇期間，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室發(fā)布《長三角科技共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》等政策文件，上述公布的方案則從20條具體內(nèi)容落實(shí)了如何做。

方案明確在需求發(fā)布、供需對接、儲備入庫上，三省一市都將聯(lián)合出動。

例如，三省一市科技廳（委）聯(lián)合發(fā)布年度長三角聯(lián)合攻關(guān)需求，面向國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，征集解決方案。長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置，響應(yīng)企業(yè)需求，提出解決方案。通過長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽以及各省市相關(guān)的平臺，擴(kuò)大供需對接渠道。

長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心去年揭牌，正打造一個(gè)面向長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，集創(chuàng)新資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求于一體，形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)。

中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對第一財(cái)經(jīng)介紹，自中心運(yùn)行以來，他們已通過共建企業(yè)聯(lián)創(chuàng)中心，征集龍頭企業(yè)的真實(shí)需求，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，由企業(yè)出資支持技術(shù)研發(fā)，遴選企業(yè)認(rèn)可的愿意出資的技術(shù)供給方，推動科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破。目前，該中心已與224家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建了聯(lián)合創(chuàng)新中心。“今年計(jì)劃在上海建設(shè)20多家，未來國創(chuàng)中心將與長三角區(qū)域1000家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建聯(lián)創(chuàng)中心。”

長三角聯(lián)合攻關(guān)哪些項(xiàng)目？第一財(cái)經(jīng)記者梳理此前公布的《2022年長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)首批揭榜任務(wù)清單》，發(fā)現(xiàn)集成電路和人工智能領(lǐng)域各有十個(gè)項(xiàng)目，需求方投入資金超過7億元，其中對外揭榜資金超過1.6億元。

上海大都市圈怎么做

隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略進(jìn)入第四年，在科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，三省一市有了更明確的目標(biāo)。

近日上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合公布了《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。上海大都市圈，包括了上海及其太湖周邊、沿江沿海兩翼的蘇州、無錫、常州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山，共9個(gè)城市。《規(guī)劃》提出，以攜手共建卓越的全球城市區(qū)域?yàn)榭偰繕?biāo)，充分發(fā)揮上海的龍頭帶動作用，推動都市圈創(chuàng)新水平的不斷提升。包括全球領(lǐng)先多元知識集群，世界級高端制造集群體系，完善優(yōu)化都市圈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制等。

值得注意的是，與這份《規(guī)劃》基本同步發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，也在科技集群的排名上和往年有了細(xì)微差別。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的2022年度報(bào)告中，全球“最佳科技集群”指標(biāo)中國首次擁有與美國一樣多的頂級科技集群，各為21個(gè)。中國有三大科技創(chuàng)新集群躋身前十名，深圳-香港-廣州集群（第二），北京（第三），上海-蘇州排名第六，超過了日本的大阪-神戶-京都（第七）和美國的波士頓-劍橋（第八）。

與過去幾年“最佳科技集群”排名不同的是，今年上海-蘇州兩個(gè)城市成為了一個(gè)科技集群，在去年的“最佳科技集群”中，上海的排名為第八，蘇州在第63，蘇州今年的加入也提升和鞏固了此前的排名。

“上海比上一年度提升2位。這體現(xiàn)了在長三角一體化進(jìn)程中，上海及周邊地區(qū)創(chuàng)新實(shí)力的進(jìn)一步提升。”上海市知識產(chǎn)權(quán)局副局長余晨說。余晨介紹，上海排名的提升與PCT（專利合作條約）國際專利申請量增長有關(guān)。2021年，上海的PCT國際專利申請量為4830件，同比增長35.75%。一個(gè)地區(qū)的PCT專利申請量，是表征技術(shù)創(chuàng)新全球化布局的重要指標(biāo)。上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心以來，這一指標(biāo)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

除了區(qū)域科創(chuàng)協(xié)同提升，《規(guī)劃》同時(shí)也指出了“基礎(chǔ)科研要素優(yōu)勢明顯，但創(chuàng)新轉(zhuǎn)化明顯不足”的問題。比如在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、高等院校等方面，上海和蘇州兩市合計(jì)占比均在60%~80%之間，而湖州、嘉興、舟山等城市則相對缺乏。同時(shí)，都市圈的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力總體偏低。

上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷認(rèn)為，上海大都市圈內(nèi)充滿自由流動的創(chuàng)新要素，最關(guān)鍵的是做好動能接力、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、空間接應(yīng)這三篇大文章。上海作為最大的“加油站”，要使人才、技術(shù)、資本、信息等要素得以便利化流通，讓兄弟城市通過上海“下海”和“出海”，讓創(chuàng)新要素“流”起來，造就科技創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，使節(jié)點(diǎn)之間共建共享、互聯(lián)互通，進(jìn)而組建起覆蓋長三角領(lǐng)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，拼接出符合總體利益的最優(yōu)版圖。

《規(guī)劃》明確，上海將關(guān)注國家科技發(fā)展方向，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)材料、生命科學(xué)等方面的基礎(chǔ)研究難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的突破。蘇錫常在現(xiàn)有基礎(chǔ)科研方向上進(jìn)一步強(qiáng)化，而目前科研實(shí)力較弱的城市或節(jié)點(diǎn)，如寧波、南通、嘉興、湖州等地，著力探索新的科技方向，在一些細(xì)分領(lǐng)域中形成創(chuàng)新集群，實(shí)現(xiàn)與城市能級相匹配的創(chuàng)新實(shí)力。

標(biāo)簽： 聯(lián)合攻關(guān) 上海大都市圈 長三角一體化 國家戰(zhàn)略