長三角多地在吸引人才方面持續(xù)加碼

更寬松甚至“零門檻”的落戶政策、更優(yōu)惠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策……長三角多地在吸引人才方面持續(xù)加碼。不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，相比“搶到人”，“留住人”“用好人”更為重要。

人口是一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)，人才更是第一資源。在長三角一體化背景下，各地在“招智引才”領(lǐng)域的競合日趨白熱化。

“引才”各有妙招

戶籍，一直是一二線城市吸引人才的重要砝碼。

上海近日出臺的《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見》明確，五大新城(嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯)將制定差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策，完善居住證積分和落戶政策，加大新城對緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才引進(jìn)力度，拓寬海外人才引進(jìn)渠道。

南京也有相同操作。今年2月，南京在《關(guān)于進(jìn)一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》中明確，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，對持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險6個月以上的人員，即可辦理落戶。

蘇州去年底發(fā)布《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》提出，落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可在房屋所在地的社區(qū)落戶。

“在少子化和老齡化的雙重作用下，包括人口需求缺口持續(xù)擴大，引發(fā)了人才乃至人口的總體性緊張。”江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院戰(zhàn)略研究中心副主任何雨接受《國際金融報》記者采訪時表示，同時，在新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是時代主旋律，而人才是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，“高質(zhì)量發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的強勁需求，構(gòu)成了人才資源緊缺的結(jié)構(gòu)性背景”。

“此外，主要城市能級不斷提升，城市間的進(jìn)位競爭加劇，客觀上也推動了以人才為戰(zhàn)場的爭奪戰(zhàn)進(jìn)一步白熱化。”何雨說。

“各地大力吸引人才，是推動城鎮(zhèn)化的手段之一。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《國際金融報》記者采訪時表示，大力推動人才引進(jìn)，對優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)具有積極導(dǎo)向作用。

“留人用人”更關(guān)鍵

如果說“搶人”是道必答題，在城市發(fā)展這場考試，能否答好“留住人、用好人”這道自選題，才是“得高分”的關(guān)鍵。

在何雨看來，人口流動的主要動力，是獲得更好的發(fā)展機會與更優(yōu)的生活質(zhì)量。“要留住人才，讓他們在城市扎根。核心是營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓人才在事業(yè)上有成就感，在生活上有獲得感，在宜居上有認(rèn)同感。”何雨進(jìn)一步表示，“那些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、公共服務(wù)高質(zhì)充裕、宜居體驗良好的城市，有望笑到最后。”

華略智庫合伙人、金融研究院院長趙永超告訴《國際金融報》記者，隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷向深度推進(jìn)，人才的涵義不斷變化，除傳統(tǒng)意義的高層次人才外，一些代表新興行業(yè)發(fā)展方向的科技型人才、創(chuàng)新型人才、資源型人才、復(fù)合型人才、持續(xù)創(chuàng)業(yè)者、大型企業(yè)高管等都將是人才爭奪的熱點。引入人才后，要進(jìn)一步鼓勵其在本地發(fā)展事業(yè)，以“事業(yè)合伙人”的心態(tài)和機制吸引集聚新興人才。

此外，趙永超建議，要突出留人用人的法治化環(huán)境。法治化的留人用人環(huán)境，是各地營商環(huán)境的具體體現(xiàn)，要將人才作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源看待，在保護(hù)人才合法權(quán)益方面發(fā)力，除在交通、醫(yī)療、教育等方面提供便利化服務(wù)外，要格外重視營造公平環(huán)境，尊重人才的合理激勵權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮人才潛在價值。

城市文化軟環(huán)境也至關(guān)重要。趙永超認(rèn)為，留“人”更要留“心”，建議各地重視挖掘本地文化中有關(guān)“創(chuàng)新”“開放”等方面的文化要素。“上海、廣州、深圳等地的人才吸引力，不僅源于高端崗位、發(fā)展?jié)摿Γ靡嬗谖幕矫婕嫒莶⑿睢⒑＜{百川的包容性，要在日常工作和人才服務(wù)中體現(xiàn)這種導(dǎo)向，逐步培育人才的歸屬感。”趙永超說。

嚴(yán)躍進(jìn)建議，吸引人才的同時，應(yīng)該給予更好的發(fā)展環(huán)境空間，讓人才可以隨著城市發(fā)展而成長，而不是受制于諸如評職稱等行政性規(guī)定。

吸引人才在城市扎根，住房是繞不開的話題。

“引進(jìn)的人才往往是潛在購房群體，客觀上將增加本地房地產(chǎn)市場需求。”嚴(yán)躍進(jìn)指出，要堅持“房住不炒”定位，應(yīng)注意防范市場風(fēng)險。

在何雨看來，人口流動的直接影響是資源的空間大騰挪。“財與物是隨著人走的，可能會加劇區(qū)域間房地產(chǎn)市場的失衡：吸引了更多年輕人口與優(yōu)質(zhì)人才的中心城市、大城市、沿海城市，房價應(yīng)該會獲得進(jìn)一步支撐。相反，那些人口、人才凈處于流出狀態(tài)的城市，房地產(chǎn)市場的前景需要審慎研判。”何雨說。

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