北京即優(yōu)化營商環(huán)境改革4.0版 全面對標(biāo)國際一流

北京市新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改革即將啟動。12月22日，北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’系列主題新聞發(fā)布會”之優(yōu)化營商環(huán)境專場召開。據(jù)北京市發(fā)改委二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎透露，北京將于近期推出《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體發(fā)展實施方案》，即優(yōu)化營商環(huán)境改革4.0版。

“此次優(yōu)化營商環(huán)境4.0版包括277項改革措施。”戴穎介紹，新版改革以“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦市場主體關(guān)切，以清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和深化數(shù)字政府建設(shè)為重點，破解重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，落實好紓困惠企政策，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

具體來看，在全面落實國家深化“放管服”改革等文件要求方面，北京市對照落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》，就其中涉及地方事權(quán)的114項重點任務(wù)均予以細(xì)化。

戴穎以落實“證照分離”改革為例表示，北京市將大力推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，2021年底前取消審批，改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達(dá)到100項以上，自貿(mào)區(qū)力爭達(dá)到150項。

新版改革將全面對標(biāo)國際先進(jìn)一流。例如，在納稅領(lǐng)域，推行企業(yè)所得稅(預(yù)繳)、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等5稅種合并申報，實現(xiàn)增值稅、消費稅和城建稅、教育費附加、地方教育附加等合并申報，減少納稅申報次數(shù)4次;在跨境貿(mào)易領(lǐng)域，將進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間壓縮至30小時以下和1.1小時以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時間壓減至6個工作日以內(nèi)。

戴穎表示，改革將以企業(yè)需求為導(dǎo)向繼續(xù)深化。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,率先實行醫(yī)療線上線下同類業(yè)務(wù)“同審批、同發(fā)證”、網(wǎng)絡(luò)游戲“先上線、后備案”等審批方式;規(guī)范市場準(zhǔn)入條件，對新業(yè)態(tài)新模式涉及的行政許可，全部納入政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會公開;固化疫情期間海關(guān)便企查驗措施，繼續(xù)實施預(yù)約、延時、下廠、入庫等“靈活查驗”方式，允許企業(yè)采取委托或不到場等“無陪同查驗”，減少企業(yè)貨物搬倒和查驗時間。

今年7月起，北京市發(fā)改委會同全市61個部門和單位、16個區(qū)，啟動新一輪營商環(huán)境改革的研究，先后組織召開52場企業(yè)座談會，匯總分析研究了人大、政協(xié)、12345熱線、企業(yè)等多方面提出的1000多條意見建議，形成《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》，并聽取了專家咨詢委員會、社會監(jiān)督員等各方意見，進(jìn)行20余次修改完善，目前已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過。

截至目前，北京市優(yōu)化營商環(huán)境歷時三年已完成3輪改革。于2018年至今先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0版、2.0版、3.0版改革政策，共計395項措施和任務(wù)。其中，1.0版主要聚焦“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，增加透明度”推出35項改革，2.0版擴(kuò)展到“減流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管”4個方面推出156項改革;3.0版圍繞商事制度改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障等12個方面推出204項改革任務(wù)。

“目前北京市優(yōu)化營商環(huán)境取得了諸多成效，未來仍需注重營商環(huán)境考評有效性，持續(xù)關(guān)注企業(yè)實際受益情況，考慮不同營商主體復(fù)雜性和多元化的特點，有針對性地建立營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測評估機(jī)制。避免政策落實形式重，效果輕，片面追求數(shù)據(jù)上的滿足感的問題發(fā)生。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為。

北京發(fā)改委表示，“十四五”期間，北京市將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，牢牢把握打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境目標(biāo)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提升企業(yè)群眾獲得感，助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好三個方面工作：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境改革。二是堅持不懈、扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域深化改革。三是加強(qiáng)政策落地“最后一公里”的體制機(jī)制建設(shè)。

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