設立新一批自貿試驗區 突出暢通循環構建新發展格局

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文和北京市人民政府副市長楊晉柏、浙江省人民政府副省長朱從玖、安徽省人民政府副省長章曦、湖南省人民政府副省長何報翔介紹北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案，并答記者問。

以下是發布會文字實錄：

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文：今年以來，面對嚴峻復雜的國內國際形勢，中國堅持深化改革、擴大開放的方向不變、決心不變。在深化改革方面，我們制定出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等一系列重要改革文件。在擴大開放方面，我們出臺了《海南自由貿易港建設總體方案》，進一步壓減了外資準入的兩個負面清單。這次中央決定設立新一批自貿試驗區，在自貿試驗區努力探索更高水平自主開放，彰顯了中國政府堅定不移擴大對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的堅定決心。

習近平總書記指出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，強調要把構建新發展格局同建設自貿試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。自貿試驗區作為我國改革開放的試驗田，實施7年來，堅持以制度創新為核心，銳意進取、大膽探索，累計到今天已經形成了260項制度創新成果，面向全國復制推廣，工作取得的成效是顯著的。這次自貿試驗區進一步擴容，將為加快形成新發展格局探索路徑、積累經驗。

總體看，4個方案全面落實中央關于加快形成新發展格局的要求，有以下4個特點：

一是突出暢通循環構建新發展格局。深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。北京自貿試驗區加強京津冀三地技術市場融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術企業保留其高新技術企業的資格;湖南探索設立跨省域資質和認證互認機制，企業跨省遷入自貿試驗區以后，繼續享有原有的資質、認證;安徽完善區內技術等要素交易市場，允許外資參與投資;浙江建立產業鏈“鏈長制”責任體系，探索實行產業鏈供地。

二是突出科技創新催生新發展動能。加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平，維護產業鏈安全。北京自貿試驗區探索開展去中心化的臨床試驗試點，簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程;湖南建立企業技術需求清單，促進科技成果轉化中試;安徽不斷深化科技成果使用權、處置權和收益權改革;浙江試點開展數據跨境流動安全評估，探索建立數據安全管理體制。

三是突出深化改革激發新發展活力。賦予自貿試驗區更大改革自主權，破除深層次體制機制障礙，加強產權和知識產權保護，完善公平競爭制度，激發市場主體發展活力。北京自貿試驗區探索國際數字產品專利、版權、商業秘密的知識產權保護制度建設;湖南開展強化競爭政策實施試點，創造公平競爭制度環境;安徽建立以人力資本價值實現為導向的分配激勵機制;浙江探索取消施工圖審查等工程建設領域審批制度改革。

四是突出高水平開放打造新發展優勢。推動自貿試驗區對接國際先進規則，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放，形成國際合作和競爭新優勢。北京自貿試驗區試行跨境服務貿易負面清單管理制度;湖南放寬外商設立投資性公司申請條件;安徽探索建立符合國際通行規則的跨國技術轉移和知識產權分享機制;浙江允許中資非五星紅旗船開展以寧波舟山港為中轉的外貿集裝箱沿海捎帶業務。

商務部將切實履行國務院自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室職責，按照統一部署，會同有關地方和部門，抓好各項改革試點任務落實;我們也將指導有關省市加強底線思維和風險意識，切實加強自貿試驗風險防控體系建設，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線;及時總結評估經驗做法，在全國復制推廣，充分發揮自貿試驗區深化改革擴大開放試驗田作用。

標簽： 自貿試驗區