國家政策引領大學生創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展

青年作為早晨八九點的太陽，是最具創(chuàng)業(yè)活力和潛力的群體。技術革命、數字經濟的發(fā)展，為青年創(chuàng)業(yè)帶來更多的機會。從全球看，鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為許多國家的重要政策領域。

在中國，一系列的中央和地方政策，引領大批青年投身創(chuàng)業(yè)浪潮，大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生科技園等創(chuàng)業(yè)服務載體紛紛創(chuàng)立，推動了大學生創(chuàng)業(yè)活動的蓬勃發(fā)展。

大學生創(chuàng)業(yè)者規(guī)模持續(xù)擴大。2018年在各級市場監(jiān)督管理部門首次登記注冊的市場主體中，16—35歲的青年創(chuàng)業(yè)者有758.0萬，其中大學生創(chuàng)業(yè)者67.9萬人，比上年增加3.5萬人，增長5.4%。2014年以來，大學生創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)逐年遞增，年均增長率超過9.0%。

大學生創(chuàng)業(yè)向第三產業(yè)聚集。大學生在文化、體育和娛樂業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)等行業(yè)中創(chuàng)業(yè)的數量明顯增多。同時，青睞于在新興行業(yè)領域創(chuàng)業(yè)的大學生也越來越多。大學生創(chuàng)業(yè)者參與各類創(chuàng)業(yè)大賽熱情高漲，“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動為大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想打開了一扇窗口。

更多留學人員選擇回國創(chuàng)業(yè)。到2018年底，我國留學回國人員累計總數達365.14萬人，其中，2018年為51.9萬人，比2017年增加約3.9萬人。一大批留學人員創(chuàng)建的高新科技企業(yè)在留學人員創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)產業(yè)化，成功邁向國內乃至國際市場。

大學生創(chuàng)業(yè)所呈現(xiàn)的積極狀態(tài)，得益于我國經濟社會的發(fā)展為年輕人創(chuàng)造了更多機會;得益于政府部門高度重視青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，出臺的一系列政策為青年營造了良好的發(fā)展環(huán)境;得益于全社會全方位的創(chuàng)業(yè)服務。

首先，全鏈條的培訓提升了創(chuàng)業(yè)能力。大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃、推行終身職業(yè)技能培訓制度等政策，使得有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓需求的大學生有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓。其次，各類創(chuàng)業(yè)服務平臺和載體為大學生創(chuàng)業(yè)提供了全方位服務，教育部會同國家發(fā)改委建設了19個高校雙創(chuàng)示范基地，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供了支撐平臺。第三，創(chuàng)業(yè)的負擔降低了。比如稅費優(yōu)惠等。第四，打造各地留學人員創(chuàng)業(yè)園，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

大學生創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅有利于促進經濟繁榮發(fā)展，支持結構調整和產業(yè)升級發(fā)展，提高增收和實現(xiàn)自我價值，還在拓展就業(yè)的新空間、創(chuàng)造更高質量的就業(yè)機會等方面，發(fā)揮了重要作用。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。今日，更具創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)政策，更加濃厚的全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，將會在更大范圍、更高層次和更深程度上推動大學生創(chuàng)業(yè)。下一步，創(chuàng)業(yè)政策應隨著青年創(chuàng)業(yè)主體、環(huán)境、需求的變化而與時俱進，增強對青年創(chuàng)業(yè)的引領性，同時，社會要讓青年清醒地認識到創(chuàng)業(yè)風險，做好產品和商業(yè)模式的可行性分析，提倡理性創(chuàng)業(yè)。

(作者為中國人事科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價研究室副主任、研究員)

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