“十四五”數字經濟發展規劃發布 加大6G技術研發支持力度

我國通信技術迭代和數字經濟發展正邁入新階段。1月12日，國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。同時，在6G技術研發和應用、數據交易和利用、產業數字化轉型、數據安全保護等方面做了相關部署。

前瞻布局6G

“十三五”時期，我國建成了全球規模最大的光纖和第四代移動通信(4G)網絡，第五代移動通信(5G)網絡建設和應用在加速推進。“十四五”時期，我國數字經濟將邁上新臺階。《規劃》提出，將加快建設信息網絡基礎設施，建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。

其中就包括有序推進骨干網擴容，協同推進千兆光纖網絡和5G網絡基礎設施建設，推動5G商用部署和規模應用。并且前瞻布局第六代移動通信(6G)網絡技術儲備，加大6G技術研發支持力度，積極參與推動6G國際標準化工作。

中國信通院規劃所所長徐志發在接受北京商報記者采訪時表示，“我國5G商用牌照發放才兩年多時間，還處于5G網絡和5G賦能的新型基礎設施規模建設階段。這一工作還要持續到整個‘十四五’期末。5G設施除了在城市繼續增加覆蓋，持續網絡優化，持續賦能應用之外，加大對農村地區的覆蓋也是很重要的一項工作”。

對于6G技術方面，徐志發表示，6G屬于未來技術集合，理論上6G的傳輸能力相比5G會提升百倍以上，網絡延遲也會從毫秒級降到微秒級。此外6G網絡將會是一個地面無線與衛星通訊集成的全連接世界，通過衛星通信整合，實現全球無縫覆蓋。因此，6G技術會把信息通信技術進一步融入社會各個領域，會誕生更多更高價值的應用場景，特別是對社會生產活動的連接產生顛覆性影響，極大提高生產效率的提升，改變人類的生產方式。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林也告訴北京商報記者，6G技術將創造新的應用，通過提高通信速率、降低延遲、融入更多通信設備的方式，擴大互聯網連接節點，并且讓數字化更加深入到我們的生活當中。

那么，6G時代離我們還有多遠呢?徐志發表示，“6G作為下一代移動通信技術，與5G大約間隔十年時間。所以6G目前還屬于技術研發和標準研制初期。工信部成立了IMT-2030(6G)推進組部署相關研究”。

“一般來說，5G網絡中沒有應用的新通信技術都是6G通信技術，如今6G還在技術儲備階段，未來要在國際通信組織凍結技術標準之后，才能確定6G具體使用哪些技術。”盤和林說。

加快數據交易和利用

從2020年開始，我國數字經濟總量就達到了39.2萬億元，躍居世界第二。數據已成為重要的推動經濟增長的要素。

徐志發表示，數據資源是數字經濟最重要的生產要素，提高數據要素的供給質量，加快數據要素的流通，提升數據要素的開發利用水平，是建設數據要素市場體系最重要的三項工作，《規劃》中正是按照這三個方面安排數據要素相關工作的。

根據《規劃》，“十四五”時期，我國將加快數據要素市場化流通。其中一項重要的工作就是鼓勵市場主體探索數據資產定價機制，推動形成數據資產目錄，逐步完善數據定價體系。同時規范數據交易管理，培育規范的數據交易平臺和市場主體，建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數據交易效率。

在數據利用方面，則要適應不同類型數據特點，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數據開發利用機制。

讓更多企業“上云”

在數字經濟新時代，更多企業邁上“云端”將是大趨勢。

根據《規劃》，我國將實施中小企業數字化賦能專項行動，支持中小企業從數字化轉型需求迫切的環節入手，加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業務全流程數字化轉型延伸拓展。

“中小企業缺乏數字技術能力，同時在數字化轉型過程中需要資金投入，而中小企業缺少資金，也缺少數字化方面的人才。”盤和林說。

為此，《規劃》還鼓勵和支持互聯網平臺、行業龍頭企業等立足自身優勢，開放數字化資源和能力，幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。推行普惠性“上云用數賦智”服務，推動企業上云、上平臺，降低技術和資金壁壘，加快企業數字化轉型。

如何解決企業“不會轉”“不能轉”“不敢轉”的難題?《規劃》指出，要建立市場化服務與公共服務雙輪驅動，技術、資本、人才、數據等多要素支撐的數字化轉型服務生態。面向重點行業和企業轉型需求，培育推廣一批數字化解決方案。聚焦轉型咨詢、標準制定、測試評估等方向，培育一批第三方專業化服務機構，提升數字化轉型服務市場規模和活力。

堵住數據安全漏洞

“十四五”期間，在數字經濟發展按下加速鍵的同時，也不要忘系上“安全帶”。

為了堵住數據安全漏洞，《規劃》提出，建立健全數據安全治理體系，研究完善行業數據安全管理政策。建立數據分類分級保護制度，研究推進數據安全標準體系建設，規范數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數據使用者落實數據安全保護責任。依法依規加強政務數據安全保護，做好政務數據開放和社會化利用的安全管理，并依法依規做好網絡安全審查、云計算服務安全評估等，有效防范國家安全風險。

此外，《規劃》要求健全完善數據跨境流動安全管理相關制度規范。推動提升重要設施設備的安全可靠水平，增強重點行業數據安全保障能力。進一步強化個人信息保護，規范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監管能力。

2021年，全國人大常委會相繼出臺了《數據安全法》《個人信息保護法》，對數據安全、個人信息保護做了規范。今年1月1日起，《上海市數據條例》也已正式施行，設立了“數據權益保障”專章和“個人信息特別保護”專節，明確保障數字經濟主體依法使用、加工數據取得的財產性權益，并針對隱私保護問題提出了多項舉措。

盤和林表示，“建立完善的數據流通機制，是保障數據安全的關鍵，當前已經有了《數據安全法》《個人信息保護法》，未來還要進一步完善數據流通中的具體細則，打通數據流通渠道的同時，保障數據安全立法得以實施”。(北京商報記者 楊月涵 呂銀玲)

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