機構報告：建議中央財政大幅提高自然保護地體系資金投入-全球今熱點

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六五世界環境日之際，生態環境部對外合作與交流中心、保爾森基金會聯合發布相關研究報告建議，中央財政大幅提高對以國家公園為主體的自然保護地體系的資金投入，大幅提升自然保護地單位面積的投入水平。

這份《中國生物多樣性保護資金投入與資金機制初探》報告執行摘要由上述兩家機構合作完成。據參與此項研究的專家介紹，項目團隊利用公開信息首次系統梳理分析了2011-2020年中國生物多樣性保護資金投入的現狀，估算了2021-2030年不同場景下生物多樣性保護的資金需求和缺口。

中國是全球生物多樣性最豐富的12個國家之一，保護好本國的生態環境對全球生物多樣性保護意義重大。同時，中國也是全球第二大經濟體，在國際經濟貿易合作中發揮著舉足輕重的作用。

數據顯示，2011至2020年間，中國生物多樣性保護的核心資金投入總計約2.16萬億元人民幣，占GDP的比例約為0.24~0.29%，與加拿大、法國、西班牙與英國在2008-2017年的生物多樣性保護投入占其GDP的比例（0.30%）相近。

報告稱，中國生物多樣性保護資金主要來自政府財政支出，尤其是中央財政持續增加，其次是地方財政，民間資金和國際資金占比較低，民間資金增速快。生態系統保護和生態系統修復是生物多樣性保護資金的兩個主要支出方向，生態系統修復資金投入水平維持高位，其次是生態系統保護資金。

中國是全球生物多樣性最豐富的12個國家之一。圖為成都大熊貓繁育研究基地。攝影/章軻

“未來，中國生物多樣性保護資金仍存在較大缺口。”上述專家告訴第一財經記者，項目團隊已從擴大資金增量、優化現有資金投向、降低未來生物多樣性保護的資金需求、提高資金使用效率等角度，提出了七條建立多元化、全方位和高效率的生物多樣性保護資金機制的具體政策和行動建議。

報告建議，中央財政大幅提高對以國家公園為主體的自然保護地體系的資金投入，大幅提升自然保護地單位面積的投入水平。同時加強和完善對境外投資項目的生物多樣性風險管理，加大對外援助中對受援國生物多樣性保護的支持。

中國環境科學研究院生態文明中心有關專家近日也建議，相關部門統籌財政資源，摸清全國生物多樣性政府投入資金情況，完善生物多樣性財政體制機制建設。加強中央和地方多層級財政投入，對多部門來源資金進行統籌規劃。

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