焦點(diǎn)滾動(dòng):道地中藥材需求持續(xù)走高，張伯禮呼吁實(shí)施道地藥材地方政府專賣制

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“未來5年，優(yōu)質(zhì)道地中藥材的需求會(huì)持續(xù)增強(qiáng)，但道地產(chǎn)區(qū)意識和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力還有待提高。”

在第十屆中藥材基地共建共享交流大會(huì)上，中國工程院院士、聯(lián)盟發(fā)起人及理事長張伯禮對第一財(cái)經(jīng)記者表示。

據(jù)國家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評估創(chuàng)新聯(lián)盟（下稱“聯(lián)盟”）發(fā)布的《中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書》（下稱《藍(lán)皮書》）披露，我國共有藥用資源1.6萬余種，其中藥用植物1.4萬余種，藥用動(dòng)物兩千余種，藥用礦物千余種。2022年中藥材種植規(guī)模達(dá)6400畝；2022年1～9月，中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5138.1億元，同比增長5.8%。“三無一全”（即無硫黃、無黃曲霉素、無公害，全過程可追溯）藥材累計(jì)56個(gè)品種、69家企業(yè)、110萬畝以上。

《藍(lán)皮書》指出，中藥材講究道地性，但在實(shí)際生產(chǎn)中，各地道地藥材意識還較為薄弱，濫用道地藥材稱呼、盲目引種和擴(kuò)充產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對于價(jià)值高的道地藥材，各地紛紛引入，一方面造成產(chǎn)區(qū)被動(dòng)變遷，道地產(chǎn)區(qū)存在被所謂的新興產(chǎn)區(qū)取代的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面導(dǎo)致部分中藥材供求失衡，市場價(jià)格呈現(xiàn)大幅波動(dòng)趨勢，陷入“一漲就種，一種就多，一多就跌”的怪圈，對抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)戶造成了極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，中藥材是一二三產(chǎn)緊密相連的特殊產(chǎn)業(yè)，存在“低、小、散”的種植現(xiàn)狀，與生產(chǎn)成本和技術(shù)要求較高的矛盾突出；產(chǎn)品訂單率較低，市場信息不對稱，定價(jià)權(quán)由深加工企業(yè)掌握；農(nóng)民小額貸款難，難以形成規(guī)模經(jīng)營，并受自然災(zāi)害和市場波動(dòng)雙重影響，缺少產(chǎn)銷合作組織和龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)，“產(chǎn)-加-銷”一體的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

張伯禮坦言，我國中藥材品種眾多，藥材道地屬性明顯，如吉林人參、田三七、川貝母、“四大懷藥”“浙八味”“湘九味”“福九味”等。隨著野生變家種、南藥北種、北藥南栽，藥材品種混雜，品質(zhì)參差不齊。眾多企業(yè)和農(nóng)戶種植不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營混亂無序，難以形成明顯的品牌效應(yīng)，導(dǎo)致價(jià)格、質(zhì)量、產(chǎn)量出現(xiàn)各種問題，往往造成“藥賤傷農(nóng)，藥貴傷民”。

盡管目前有部分省市出臺(tái)了中藥材保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃等相應(yīng)文件，支持促進(jìn)當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，但尚未形成全國性制度，且尚不能滿足全面提升中藥材質(zhì)量和品牌價(jià)值的需求。

為此，張伯禮建議，在國家相關(guān)委局支持下，實(shí)施道地藥材地方政府專賣制度，由各地省政府負(fù)責(zé)本區(qū)域道地藥材專賣，專賣不壟斷，引導(dǎo)市場良性發(fā)展，共同確定本省區(qū)道地藥材品種、質(zhì)量及等級標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，地方政府協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，集中開展優(yōu)良種質(zhì)培育，從良種繁育、栽培、采收、產(chǎn)地加工、倉儲(chǔ)、物流、到銷售開展全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管；地方政府發(fā)布道地藥材質(zhì)量及分級標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)標(biāo)識，打造區(qū)域品牌，扶植地方中藥材產(chǎn)業(yè)。

針對各地中藥材生產(chǎn)和布局仍然存在一定的盲目性，張伯禮建議全國統(tǒng)籌布局，因地制宜選擇品種，并制定出臺(tái)切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和保護(hù)政策，避免盲目引種和擴(kuò)充產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)非道地產(chǎn)區(qū)逐步退出道地藥材生產(chǎn)；并加強(qiáng)對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，緩解生產(chǎn)分散決策導(dǎo)致的總產(chǎn)量和價(jià)格大幅度波動(dòng)，推動(dòng)建立以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為導(dǎo)向的價(jià)格形成機(jī)制。

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