社論：完成全年就業目標任務需要政策上“前后端” 并重|當前獨家

24日，國家人社部在相關新聞發布會上介紹了今年一季度全國就業情況：城鎮新增就業297萬人，同比增加12萬人，完成全年新增城鎮就業1200萬人目標任務的24.75%；3月份城鎮調查失業率為5.3%，同比下降了0.5個百分點?？偟目?，就業形勢保持總體穩定并逐步得到改善。

但當前就業總量壓力依然存在，要完成全年城鎮新增就業的目標，任務仍十分繁重。這就需要政策在促進就業方面“前端”和“后端”同等發力。

【資料圖】

所謂“前端”，就是促進市場主體的發展，“后端”是繼續施行減負措施，兩者同為重要。

促進就業任務依然繁重可以從兩個維度上看：一是，雖然今年一季度新增城鎮就業人口近300萬人，但與疫情之前的情況相比，仍然處在恢復階段。疫情之前的五年間，一季度的新增就業人數一直保持在300萬人以上，其中包括2019年一季度為324萬人、2018年一季度為330萬人，此前五年中一季度新增城鎮就業人數中沒有低于300萬人的。

二是，今年新增城鎮就業人數的計劃目標是1200萬人，從一季度的數據看，隨著經濟運行整體好轉、就業優先政策落實落細，這一目標通過努力是可以實現的。但據人社部今年3月份測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力為1662萬人，規模創近年新高。

也就是說，即使順利實現了新增城鎮就業人數1200萬人的目標，仍然有超過400萬人存在“準失業”狀態。

人社部相關負責人在上述新聞發布會上表示，今后要全力助力企業穩崗擴崗。其中的措施包括要繼續推廣“直補快辦”模式，及時兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。

這些措施很重要，但還屬于在“后端”為企業減負。而“穩崗擴崗”的基礎是穩經濟、穩市場主體，只有市場主體穩住了、有了更大發展空間，才能吸納更多人就業，這是“前端”。

日前，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》。這對占市場主體絕大多數的民營企業和個體工商戶而言是重大利好，也將對穩就業、促增長起到重要的支撐作用。

在穩就業上，就業群體方面也需要看到“前端”和“后端”之間的關系。上述人社部相關負責人在新聞發布會上說，將開展2023年高校畢業生等青年就業創業推進計劃，積極穩定機關事業單位、國有企業等招錄規模。這類似前述的“后端”；以更大力度開拓市場化社會化就業渠道，不斷擴大就業的“蓄水池”，從而創造出更多的就業崗位和機會，這個“蓄水池”就是促進就業的“前端”。

促進就業既要保重點，更要顧全局。政策層面上要求把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，這是重點。但就業的壓力并不單純局限在高校畢業生身上，還有更多社會各方面人員加入到就業群體中來。促進全方位就業，這是全局。

在保持穩就業政策總體穩定的同時，有針對性地優化調整階段性政策并加大薄弱環節支持力度，多措并舉為勞動者和用人單位紓困解難，在促進市場主體的發展這個“前端”上持續發力，是將來的必然方向。

總之，當前就業總量壓力依然存在，確保就業大局穩定至關重要。各方面都在積極采取措施促進就業，但所有的措施都要基于一個基本點，如上所述，基礎是穩經濟、穩市場主體這個“前端”，只有市場主體穩住了、有了更大發展空間，才能吸納更多人就業。

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