美國(guó)正式批準(zhǔn)WTO《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，美國(guó)向世界貿(mào)易組織（WTO）遞交了批準(zhǔn)《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的文件，成為第4個(gè)批準(zhǔn)這一協(xié)定的WTO成員，也是捕魚(yú)大國(guó)中第一個(gè)這樣做的國(guó)家。

WTO總干事伊維拉在美國(guó)華盛頓從美國(guó)貿(mào)易代表戴琪手中接過(guò)文書(shū)時(shí)說(shuō)，美國(guó)的正式接受標(biāo)志著這一具有里程碑意義的海洋可持續(xù)性協(xié)議，出現(xiàn)了即將生效的關(guān)鍵時(shí)刻。

【資料圖】

該協(xié)議生效需要WTO三分之二成員的支持。

“我們很自豪能成為首批接受該協(xié)議的WTO成員之一，這是有史以來(lái)第一個(gè)以環(huán)境可持續(xù)性為核心的多邊貿(mào)易協(xié)議。”戴琪說(shuō)，該協(xié)議將有助于改善美國(guó)和其他地方漁民和工人的生活，期待與其他WTO成員在這一協(xié)議的基礎(chǔ)上再接再厲。

2022年6月12日至17日在日內(nèi)瓦舉行的WTO第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 (MC12) 以協(xié)商一致方式通過(guò)《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》，制定了新的具有約束力的多邊規(guī)則遏制在漁業(yè)方面的有害補(bǔ)貼。

該協(xié)定歷時(shí)21年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是WTO過(guò)去9年達(dá)成的首份多邊協(xié)定，也是首份主要旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的多邊協(xié)定。

目前，全球各國(guó)政府每年發(fā)放的漁業(yè)補(bǔ)貼約達(dá)350億美元，其中三分之二用于商業(yè)捕撈。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)，全球三分之一的魚(yú)類(lèi)種群被過(guò)度捕撈，漁業(yè)資源面臨枯竭的危險(xiǎn)，也威脅著低收入地區(qū)漁民的生計(jì)。《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》將為全球漁業(yè)制定新規(guī)則，并限制導(dǎo)致全球漁業(yè)資源枯竭的政府補(bǔ)貼。

據(jù)悉，協(xié)定涉及12個(gè)條款，包括范圍、作用對(duì)象、特殊與差別待遇以及實(shí)施與運(yùn)用等內(nèi)容，其中對(duì)非法、未報(bào)告和無(wú)管制（IUU）捕撈活動(dòng)的補(bǔ)貼條款是這次協(xié)定的核心成果，而關(guān)于過(guò)度捕撈的補(bǔ)貼條款，還需要后續(xù)談判。

簡(jiǎn)單而言，漁業(yè)產(chǎn)品主要分為海洋漁業(yè)和淡水漁業(yè)，前者包括海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)工程等，后者包括淡水魚(yú)的養(yǎng)殖，捕撈的比例已經(jīng)很小。

該協(xié)定在第1條范圍明確指出：“專(zhuān)向性的對(duì)海洋野生捕撈和海上與捕撈有關(guān)的活動(dòng)的補(bǔ)貼，水產(chǎn)養(yǎng)殖和內(nèi)陸漁業(yè)排除在本協(xié)定范圍之外。”

此外該協(xié)定承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，并設(shè)立了一個(gè)基金來(lái)提供技術(shù)援助和能力建設(shè)，幫助它們履行義務(wù)。

目前，批準(zhǔn)了《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的WTO成員有4個(gè)，分別是瑞士、新加坡、塞舌爾和美國(guó)。

以塞舌爾為例，作為非洲國(guó)家中唯一的高收入經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)漁業(yè)為其主要的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，漁業(yè)是塞舌爾僅次于旅游業(yè)的第二重要部門(mén)，創(chuàng)造了近20%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和17%的就業(yè)。但是，塞舌爾可供捕撈的魚(yú)類(lèi)資源（尤其是黃鰭金槍魚(yú)）存在過(guò)度捕撈現(xiàn)象。

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