天天日報(bào)丨氣候投融資規(guī)模仍有巨大缺口，專家提出這些建議

應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要全社會持續(xù)大量的資金投入。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前氣候投融資規(guī)模不斷增加但仍有巨大缺口，需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)各方發(fā)力，挖掘市場潛力，摸索出一批有特色、可復(fù)制和可持續(xù)的氣候投融資項(xiàng)目和模式。

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由中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會共同主辦的第二屆中國氣候投融資國際研討會4月6-7日在北京舉辦。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院編制的《2022中國氣候融資報(bào)告》等7項(xiàng)成果在研討會上發(fā)布。這份報(bào)告指出，全球的氣候資金規(guī)模穩(wěn)步增長，但仍面臨巨大的資金缺口，遠(yuǎn)未達(dá)到估計(jì)的融資需求，在氣候適應(yīng)領(lǐng)域的資金仍舊顯著滯后于減緩領(lǐng)域。

氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

根據(jù)氣候政策倡議組織(CPI)發(fā)布的《2021年全球氣候投融資報(bào)告》，氣候資金增速在過去幾年中有所放緩。CPI指出，氣候資金流量遠(yuǎn)未達(dá)到估計(jì)的需求，要到2030年實(shí)現(xiàn)國際商定的氣候目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)、凈零排放和有韌性的世界過渡，每年的氣候融資需要增加至少590%。

氣候投融資專委會副秘書長、中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心總經(jīng)理廖原接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時表示，中國綠色金融的發(fā)展規(guī)模領(lǐng)跑世界，但綠色投資需求缺口仍然較大。根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心預(yù)測，我國實(shí)現(xiàn)碳中和愿景總資金需求規(guī)模將達(dá)約139萬億元，年均需求約3.5萬億元，長期資金缺口在年均1.6萬億元以上。

廖原認(rèn)為，氣候等綠色低碳領(lǐng)域投融資存在較大資金缺口的主要原因有兩個，一方面綠色金融產(chǎn)融信息不對稱的問題較為突出，一些優(yōu)質(zhì)的綠色項(xiàng)目對接不到金融資源，同時金融機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品匹配不到合適的項(xiàng)目，導(dǎo)致銀企雙方無法有效對接。

“另一方面綠色項(xiàng)目層面，也是與綠色低碳領(lǐng)域本身的運(yùn)行機(jī)制有關(guān)，在當(dāng)前的機(jī)制下，綠色項(xiàng)目普遍存在正外部性未能完全內(nèi)生化，項(xiàng)目投資金額大、收益低、回收周期長等問題，而現(xiàn)有的綠色項(xiàng)目融資主體，尤其是中小企業(yè)，實(shí)力普遍較弱，經(jīng)營管理規(guī)范性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)拓展?jié)摿^小，同時也缺乏充足有效的擔(dān)保手段，導(dǎo)致符合綠色業(yè)務(wù)范圍、主體融資意向強(qiáng)、能有效落實(shí)還款來源或提供足額擔(dān)保的綠色金融項(xiàng)目不多。”廖原說。

中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)董事長宋鑫表示，應(yīng)對氣候變化需要聚集資金、人才、技術(shù)等各類要素資源，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾的共同參與和努力，從政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、國際合作等多方面提升和完善。

2022年，生態(tài)環(huán)境部公布了北京市密云區(qū)等23個地方入選氣候投融資試點(diǎn)名單。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門發(fā)布了氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項(xiàng)目入庫參考標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方項(xiàng)目庫建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司綜合處處長丁輝介紹，自去年8月第一批23個氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)名單公布以來，生態(tài)環(huán)境部引導(dǎo)試點(diǎn)地方搭建“政銀企”信息對接平臺，指導(dǎo)地方加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的碳核算和信息披露，鼓勵試點(diǎn)地方加快培育氣候友好型金融機(jī)構(gòu)，支持試點(diǎn)地方強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵試點(diǎn)地方積極開拓氣候投融資國際合作。其中，國家與地方氣候投融資項(xiàng)目庫作為助力“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)對氣候的重要手段和政策工具，成為氣候投融資信息交互的必要平臺，也是展示我國應(yīng)對氣候變化切實(shí)行動和突出貢獻(xiàn)的重要窗口。

據(jù)丁輝透露，截至2022年底，上述23個試點(diǎn)地區(qū)均不同程度地開展了項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，積極探索促進(jìn)資金與項(xiàng)目的對接，共征集或儲備項(xiàng)目超1500個，涉及資金達(dá)2萬億元左右。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王燦在研討會上表示，建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫已有迫切的現(xiàn)實(shí)需求、政策基礎(chǔ)和實(shí)踐積累。下一步需要考慮地方發(fā)展需求，并結(jié)合“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程，動態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫的篩選標(biāo)準(zhǔn)，形成一個協(xié)同推進(jìn)氣候投融資的政策體系，促進(jìn)項(xiàng)目庫快速有效建設(shè)。

中國氣候投融資專業(yè)委員會副秘書長李曉文也認(rèn)為，氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)要通過深入有為政府和有效市場的結(jié)合，進(jìn)一步完善機(jī)制和體制，通過各方協(xié)同挖掘市場活力，來摸索出一批有特色、可復(fù)制和可持續(xù)氣候投融資的項(xiàng)目和模式。

關(guān)于下階段如何增加和保證綠色低碳領(lǐng)域的投融資力度，廖原告訴第一財(cái)經(jīng)記者，需要“政銀企”各方共同發(fā)力，共同推動。只有“政銀企”全面合作，政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自在綠色低碳投融資領(lǐng)域中扮演好自身的角色，才能推動綠色低碳投融資規(guī)模的不斷壯大。

廖原表示，政府可通過完善政策指引，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、法律、經(jīng)濟(jì)以及行政手段，對綠色產(chǎn)業(yè)給予支持，以多種方式對綠色低碳理念進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)更多社會資本主動投向到綠色低碳領(lǐng)域。同時有條件的地方政府可采用政府與金融機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式打消金融機(jī)構(gòu)的顧慮，為金融支持綠色產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”。

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