WTO審議美貿易政策，中方：美國挑動“脫鉤”“斷鏈”

當地時間12月14日，世界貿易組織(WTO)在日內瓦進行了針對美國的第15次WTO貿易政策審查，美方收到了來自30多個成員方的2000多個問題。

在會議上，中國、歐盟、加拿大、俄羅斯等多個WTO成員對美國作出批評。

(資料圖片僅供參考)

中國常駐WTO代表李成鋼大使表示，自上次審議之后，美國的一些做法并沒有得到改正。美國打著“重歸多邊”的幌子，更加以“美國優先”為出發點，采取了與多邊貿易體制根本原則背道而馳的措施。

李成鋼說，我們看到的美國，是一個“多邊貿易體制的破壞者”、“單邊主義霸凌行徑實施者”、“產業政策雙重標準操縱者”、“全球產業鏈供應鏈擾亂者”，希望迷途的美國早日真正回歸多邊大家庭。

同時，據第一財經記者獲知，在會議上歐盟等方再次表達了對美方推出《通脹削減法案》的擔憂。

美國繼續積極使用反傾銷稅

WTO貿易政策審議是與談判、爭端解決并列的WTO三大功能之一，目的是增加各成員的貿易政策透明度，評議被審議成員經貿政策動向等。上一次對美國的審議是在2018年12月。

本次WTO的審議報告顯示，美國經常賬戶赤字占國內生產總值（GDP）比重從2020年的2.1%增加到2.9%，2021年增加到 3.6%。

由于進口大幅增長，2018年，美國商品貿易逆差為9460億美元，2021年增至1.18萬億美元，創同期最高水平。貿易的主要產品，以及美國貿易的主要來源地和目的地，在此期間沒有發生顯著變化。

審議報告顯示，美國繼續積極使用反傾銷稅（AD）。2018年至2021年間，美國發起178起反傾銷調查。截至2021年底，針對58個貿易伙伴的進口反傾銷稅從2018年6月30日的340個增加到489個，其中48.0%用于鋼鐵產品上。到2021年底，反傾銷措施的平均持續時間為10.4年，低于2017年的11年。截至2021年底實施的169項反補貼稅 (CVD)措施中，約46%用在了鋼鐵產品上。

同時，美方還在2018-2021年期間，對出口管制制度進行了多次修改，例如，涉及對彈藥、兩用貨物和技術以及導彈技術的管制變化，以及對特定國家或實體的制裁或禁運。為應對疫情，2020年4月至2021年6月期間，美國還對某些稀缺的關鍵健康和醫療資源實施了臨時出口限制。

李成鋼表示，美國通過大規模歧視性補貼幫助本國產業獲取競爭優勢，至今保留著90多項實施超過20年的反傾銷措施，實施最長的可追溯至1978年；美國在毫無事實依據的情況下武斷加嚴投資安全審查；美國阻攔上訴機構成員遴選且拒不執行世貿組織裁決；美國挑動“脫鉤”“斷鏈”，迫使其他世貿成員的關鍵產業遷往美國；美國還濫用“長臂管轄”，脅迫其他世貿成員遵守美國國內法。

歐盟等方擔憂《通脹削減法案》

借此審議機會，歐盟等在內的各方都表達了對美國推出的《通脹削減法案》的不滿。

美國《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規定。當前美國對購買新電動汽車的消費者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優惠的資格進行了修改。

修訂后的抵免資格取決于三個條件：汽車的最終組裝是在北美進行的；汽車電池關鍵礦物要有一定比例來自美國自由貿易協定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關鍵礦物是由“受關注的外國實體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。對此，各方憂慮未來這些激勵措施會在全球激起補貼競賽，并扭曲市場。

據第一財經記者獲知，英國在會上發言表示，唯一的“嚴重擔憂”與《通脹削減法案》有關，因為這會無意中損害英國企業，并影響電池、電動汽車和可再生能源的全球供應鏈。

英國表示，確保不破壞對我們所有人都至關重要的貿易聯系和關鍵行業符合我們所有人的利益，我們希望實現凈零排放。

同樣，歐盟也稱，對美國貿易政策中一些強烈的對內傾向的影響表達擔憂，這些傾向有利于美國國內部門利益。

歐盟表示，雖然最近通過的《通脹削減法案》是美國應對氣候變化的重要一步，但該法案提供的許多慷慨補貼使競爭環境向有利于汽車生產等關鍵行業的美國生產商傾斜。

歐盟認為，某些補貼依賴于國內商品或投入的生產，具有歧視性，需要與美國的 WTO義務相協調。同時，歐盟認為該法案有可能對歐盟和其他WTO成員造成損害，并使美國納稅人和消費者的綠色轉型成本更高。

值得一提的是，在此類場合很少批評美國的日本也發聲了。

日本也表達了對《通脹削減法案》的擔心，嚴格限制優惠待遇的做法最終會損害所有人的利益。鑒于該法案對行業的負面影響以及與 WTO協議的一致性問題，日本提交了關于《通脹削減法案》指南的公開評論，并與其他貿易伙伴政府進行了意見交流。

標簽： 長臂管轄 通脹削減法案