【焦點熱聞】十四部門印發《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》，旅企擬發力

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11月21日，文化和旅游部等十四部門聯合發布《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》（下稱《意見》），11月初，體育總局、發展改革委、文旅部等八部門聯合制定的《戶外運動產業發展規劃（2022-2025年）》中，共有14處提及“露營”。此次《意見》進一步認可并支持經營性露營營地的穩序發展，做大做強露營旅游休閑上下游產業鏈，提出在多種場所建設營地、發展休閑露營服務，鼓勵露營“多點開花”，充分滿足居民城郊周邊的休閑需求。

《意見》稱，在符合管理要求的前提下利用各類空間建設公共營地，提升公共營地建設水平和服務品質。鼓勵各地用好相關政策，支持經營性營地項目建設。另外，支持市場主體做大做強。在符合相關規定和規劃的前提下，探索支持在轉型退出的高爾夫球場、鄉村民宿等項目基礎上發展露營旅游休閑服務。鼓勵有條件的旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點、環城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關規定的前提下，劃出露營休閑功能區，提供露營服務。鼓勵城市公園利用空閑地、草坪區或林下空間劃定非住宿帳篷區域，供群眾休閑活動使用。

經營性營地項目建設應該符合國土空間規劃，依法依規使用土地，不得占用永久基本農田、嚴格遵守生態保護紅線。營地在不改變土地用途、不影響林木生長、不采伐林木、不固化地面、不建設固定設施的前提下，可依法依規利用土地資源，推動建立露營地與土地資源的復合利用機制，超出復合利用范圍的，依法依規辦理相關用地手續。做大做強露營旅游休閑上下游產業鏈，提升全產業鏈整體效益。引導露營營地規模化、連鎖化經營，孵化優質營地品牌，培育龍頭企業。

對于上述《意見》的發布，旅游業界認為這是非常積極和利好的信號。

“《意見》的發布非常及時。中國的露營市場，尤其是大眾化的露營，大約也就是這兩年才真正興起的，今年尤為明顯。《意見》基于鼓勵有序發展露營休閑，明確提出要‘擴大服務供給’，為我們進一步深耕露營經濟，提供了更廣闊的資源機會。《意見》也針對目前露營存在的安全、生態保護、標準和專業人才缺乏等諸多問題做了規范要求和指導意見。我們公司已經專門成立了子公司，負責在全國陸續建立30多個營地，并創立自己的露營品牌，但對于營地品牌聚焦和保護、管理和經營人才不足等現實問題也深有體會，因此，對于《意見》在各地、各個領域內（比如支持的具體政策、資金、標準和人才培養等）的落實，也充滿了期待。”春秋旅游副總經理周衛紅對第一財經記者表示。

據了解，疫情之下，本地游和周邊游崛起，露營旅游已經成為城市居民休閑度假的“新寵”，今年以來，攜程平臺上的露營旅游訂單同比去年增長超30倍，其中，本地訂單占比63%，市外周邊訂單占比24%,人均露營消費為1027元，同比增長超10%。大數據顯示，露營用戶年齡分布以30-40歲為主要預訂群體，占比49%，其次為年輕新生群體20-30歲占比30%。在產品的預訂偏好中，78%以上用戶更偏好過夜露營產品。露營客群集中為親子，商務（團建），情侶出游。親子露營訂單占比達到34%，商務團建訂占比達19%，情侶出游訂單占比18%。

攜程數據顯示，今年前三季度，攜程平臺上的露營產品交易額連續3個季度保持增長。其中，今年三季度，攜程露營產品交易額環比二季度增長超1倍。

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