世界百事通！美國第57次否決！近八成WTO成員支持重啟上訴機構｜獨家

夏休結束后的第一次世貿組織（WTO）爭端解決機制例會上，美國第57次否決了重啟上訴機構甄選程序的相關提案。

同時，據第一財經記者從權威渠道獲悉，目前支持盡快開啟填補上訴機構法官職位空缺遴選程序的WTO成員已經增至126個，且未來還有望再增加3個。WTO共有164個成員，這意味著目前支持重啟上訴機構的成員已占76.8%左右，近八成。

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此前，在WTO第十二屆部長級會議（MC12）上，各方達成了《MC12成果文件》，重申加強以WTO為核心的多邊貿易體制，推進WTO必要改革，其中就涉及如何解決目前爭端解決機制下上訴機構的停擺問題，即“各方承諾將在2024年前擁有一個全體成員均可使用的、充分的和運轉良好的爭端解決機制”。

在29日的爭端解決例會上，許多成員方都歡迎了上述決定，并希望各方能夠在MC12的承諾上進行討論。

支持重啟成員有望增至129

29日，墨西哥代表126個成員發言，第57次介紹了啟動相關遴選程序以填補上訴機構法官空缺的提案。墨西哥代表表示，提交提案的成員數量眾多，反映了對上訴機構當前局勢的共同擔憂，這嚴重影響了整個WTO爭端解決體系，不利于成員的最大利益。

墨西哥代表還介紹，安提瓜和巴布達、多米尼克以及圣盧西亞已成為該提案的最新共同提案方。

圣文森特和格林納丁斯代表非洲、加勒比和太平洋國家集團以及東加勒比國家組織（OECS）發言說，這兩個組織致力于在解決上訴機構僵局方面發揮建設性作用。

圣文森特和格林納丁斯代表稱，三個 OECS成員（安提瓜和巴布達、多米尼加和圣盧西亞）現在是該提案的共同提案方，還有三個成員方可能很快會承諾提供支持。

在會議上，一些代表團重申了WTO“兩級制”爭端解決機制對多邊貿易體系穩定性和可預測性的重要性。一些代表強調，多位部長在MC12上作出了承諾。

其中，巴西特別強調，在日內瓦舉行的非正式討論具有合理的時間表和方向，這令人感到鼓舞。而各方應本著誠意開展工作，并在規定的期限內恢復WTO爭端解決機制。

此前，由于美方持續阻撓上訴機構大法官遴選，自2019年12月11日起，本應由7名成員組成的WTO上訴機構僅剩1人，無法審理案件，上訴機構陷入癱瘓。2020年11月30日，上訴機構最后一名成員正式期滿卸任。至此，上訴機構成員全部離任。上訴機構癱瘓影響了WTO爭端解決機制的正常運轉，對多邊貿易體制造成了沉重打擊。

美國第57次否決

在會議上，美國第57次重申不支持開啟任命上訴機構成員甄選程序的提案。

美國代表表示，美國支持爭端解決改革，并正在努力實現持久、持久的改革；真正的改革討論應旨在確保WTO爭端解決反映成員的真正利益，而不是預先判斷改革后的體系會是什么樣子。美國表示，已準備好在這一重要問題上與其他成員繼續深入接觸。

在拜登政府上臺后，外界一度期許甚多。雖然新一屆美國貿易代表辦公室（USTR）的態度較為軟化，不過在數次WTO內部會議中，美國一直沒有改變其反對開啟法官甄選程序的立場，也沒有提出任何建設性改革提議。

墨西哥代表對此再次表示，某個成員對上訴機構運作的某些方面感到擔憂這一事實，不能作為削弱和擾亂爭端解決機制工作和一般爭端解決的借口，且目前阻止甄選過程本身這一行為，沒有法律理由，這導致許多成員的具體權利無效和受損。

接受第一財經記者采訪的多位業內人士，對上訴機構能否在2024年前后重啟，持謹慎態度，并表示此次MC12并未解決這一議題，僅是將其推后處置，體現了各方在此方面合作可能性有限的現實；同時，上訴機構問題能否在第十三屆部長級會議（MC13）上得到解決，仍要看2024年的主要國際政經事件走向。

在近期商務部召開的“2022年上半年商務工作及運行情況”專題新聞發布會上，世貿司談判副專員韓勇表示，在WTO改革方面，經過四年多的討論醞釀，WTO成員在MC12上首次達成共識，同意對WTO進行必要改革并且在MC13上審議進展。這是未來WTO的核心工作之一。

韓勇進一步表示，中方是最早提出對WTO進行必要改革的成員，先后發布了中方關于WTO改革的立場文件和建議文件。接下來，中方將更加積極地參與WTO改革各項議題談判，推動WTO改革朝著正確方向發展，使WTO在完善全球經濟治理、促進經濟全球化和世界經濟繁榮穩定方面發揮更大作用。

此前，為了應對上訴機構停擺，中歐等一些成員在WTO建立了多方臨時上訴仲裁安排。多方臨時上訴仲裁安排在上訴機構停擺期間，利用WTO《關于爭端解決規則與程序的諒解》第25條規定的仲裁程序，處理各參加方提起上訴的爭端案件，但美國并未加入。

目前，據第一財經記者獲知，歐盟和土耳其已經首次使用了多方臨時上訴仲裁安排進行上訴。歐盟近期在同土耳其的制藥業貿易爭端的仲裁中打贏了官司，土耳其方面也表示，將尊重這一裁決。

標簽： mc12