產能新政征求意見 防范形成新的產能過剩

12月16日，工業和信息化部原材料司對《水泥玻璃行業產能置換實施辦法(修訂稿)》(下稱，“修訂稿”)公開征求意見。

對于此前頗受關注的光伏玻璃產能置換部分，《修訂稿》將其列入可不制定產能置換方案的四種情形之一：光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目可不制定產能置換方案，但新建項目應委托全國性的行業組織或中介機構召開聽證會，論證項目建設的必要性、技術先進性、能耗水平、環保水平等，并公告項目信息，項目建成投產后企業履行承諾不生產建筑玻璃。

進入三季度，光伏玻璃漲價、組件企業叫苦，引發行業及政策層面的關注。11月29日，工業和信息化部原材料司組織召開光伏玻璃企業與光伏組件企業供應保障對接座談會，以期準確把握光伏玻璃行業發展形勢，更好地保障光伏玻璃供應，平抑價格上漲勢頭。

來自玻璃行業的觀點是，光伏玻璃產能剛性較強、投產周期較長，加上“531政策”和疫情影響新建投資放緩，無法短時間滿足光伏行業下游應用增長以及雙玻組件產品占比提升的需求，部分新投產和規模較小生產線變化品種規格發揮產能也需要一個爬坡過程。“長期來看，光伏玻璃產能置換的政策從發展情況看需要有所變動，對此我們也認可，但此前光伏玻璃并沒有嚴格地被納入管控，即便放開也需要一定的建設周期。”

中國建筑玻璃與工業玻璃協會秘書長周志武此前表示：“從2008年起開始的浮法玻璃生產線大量建設造成產能嚴重過剩，經過十幾年的努力化解過剩產能剛見到一些成效，而光伏玻璃只能用作光伏發電這一單一用途，如出現嚴重過剩化解難度更大，玻璃行業供給側結構性改革的成果將受到很大損害。從調研和座談情況看，行業幾乎一致希望光伏玻璃產能能有序適度放開，既穩定市場、保證光伏玻璃供應，又實現光伏玻璃行業健康有序發展，防范形成新的產能過剩。”

光伏組件廠商希望的則是產能置換政策的全面放開，一位組件企業工作人員曾對經濟觀察網表示：“組件企業非常統一，希望放開政策限制，由市場調節。”

根據工信部網站通知，《修訂稿》公示日期截止至2021年1月19日，由于公開征求意見階段剛剛開始，相關行業人士對經濟觀察網表示，還在研究，尚未提交意見，根據目前的《修訂稿》內容，新建項目聽證涉及具體要求，特別是市場需求和準入技術，環境條件等方面，下一步還需要政府部門與有關全國行業協會等相關機構溝通，制定辦法。

標簽： 產能新政 產能過剩