夏糧收購進行時，糧食流通領域監管如何繼續“亮劍”？

今年6月開始，國家糧食和物資儲備局開展為期半年的全國糧食流通“亮劍2021”專項執法行動。近兩個月，已有拖欠售糧款、違反政策性糧食經營管理規定等30例涉糧案件被查處。當前，全國夏糧收購仍在進行，糧食流通領域的執法監管將如何繼續“亮劍”?

兩個月內30例涉糧案件被查處

7月28日，國家糧食和物資儲備局執法督查局局長鐘海濤在新聞通氣會上表示，“亮劍2021”專項執法行動開展以來，全國各級糧食和儲備部門查處違法違規問題30個，給予警告以上行政處罰30例。其中，警告20例;罰款3例，罰款金額21萬元;警告并處罰款7例，罰款金額59.3萬元。

“目前，各地正對發現的有關重點問題線索進行查處。黑龍江、安徽、江西、河南等地方糧食和儲備部門堅持問題導向，敢于較真碰硬，嚴肅查處了一批拖欠售糧款、未按照規定使用倉儲設施、提供虛假備案信息、違反政策性糧食經營管理規定等涉糧案件，有效震懾了違法違規行為，保障了國家糧食安全。” 鐘海濤說。

當前，全國夏糧收購工作仍在進行。根據國家糧食和物資儲備局數據，截至7月15日，主產區小麥累計收購3562.4萬噸，油菜籽累計收購41.4萬噸。針對夏季糧油收購的監督檢查將持續強化。鐘海濤表示，今年主產區夏糧收購工作平穩有序，夏糧收購呈現“倉容足、價格高、市場活躍”等特點，在全面部署做好夏季糧油收購監管工作的基礎上，強化對重點涉糧違法違規案件的查處。對近日媒體反映個別地區在收購過程中存在的有關問題，國家糧食和物資儲備局會同當地部門進行了實地核查，及時排查風險隱患，堅決堵塞漏洞，確保糧食質量和儲存安全。

“大國糧倉”強監管信號持續釋放。鐘海濤表示，5月至6月，各省(區、市)糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局各垂管局會同有關部門單位，按照分工分別牽頭對地方糧食企業、中儲糧直屬企業進行了檢查，重點檢查了政策性糧油庫存數量、質量、儲備糧油輪換管理、糧食購銷政策執行、安全儲存和安全生產、“回頭看”專項行動整改等情況。通過檢查，收儲企業規范執行糧食收儲政策的主動性、自覺性進一步增強，同時釋放了“守底線、強監管、嚴問責”的強烈信號，依法嚴厲打擊涉糧違法違規行為的高壓態勢得到進一步鞏固。

進一步強化對糧食儲備企業等主體的監管

在“亮劍2021”專項執法行動開展期間，國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局會同有關部門制定了《糧食儲備管理問責辦法(試行)》。該辦法重點規定了糧食儲備企業、糧食行政管理部門及其有關工作人員，在開展糧食儲備管理過程中履職盡責不到位而應當予以問責情形。

今年4月起實施的新修訂的《糧食流通管理條例》取消了糧食收購資格許可這一前置項，這吸引了各類社會主體積極參與到糧食行業當中來。在《糧食儲備管理問責辦法(試行)》中，對相關企業的監管也進一步加強。何種情況下，糧食儲備企業及其工作人員將被問責?

鐘海濤表示，對有以下八種情形的相關企業及工作人員問責。一是政府儲備主體責任履行不到位的;二是不執行國家糧食儲備管理政策或者消極應付、變通執行，面對急難險重任務不積極作為、未有效處置的;三是拒不執行或者擅自改變儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的;四是內部管控不規范，重要管理檔案、賬簿及原始憑證等材料嚴重缺失、偽造或者篡改的;五是發現儲備糧數量、質量存在問題不及時糾正，或者發現危及糧食儲存安全的重大問題和安全生產隱患，不立即采取有效措施并按規定報告的;六是拒絕、阻撓、干涉糧食和儲備行政管理、財政、審計等部門的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的;七是拒不執行上級決定，未按要求責令企業整改或者對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理的;八是其他應當問責的情形。

“通過制定并嚴格執行《糧食儲備管理問責辦法(試行)》，將進一步督促糧食儲備企業和行政管理部門切實履行儲備管理和監督職責，規范從業人員行為，強化依法治理和責任落實，依法嚴懲違法違規行為，堅決守住管好‘大國糧倉’，確保糧食儲備安全。” 鐘海濤說。

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