如何看待開局之年的穩外貿、穩外資工作？

“十四五”開局之年，外貿外資的成績單可圈可點：一季度，我國貨物貿易進出口總值和實際使用外資同比增長均超預期，實現多年未見的高增幅。

面對外貿外資“開門紅”，我們要科學分析形勢，辯證看待基本面，抓住機遇、應對挑戰，促進外貿外資穩中提質，推動“開門紅”成為“全年紅”“持續紅”。

成績來之不易，但也要看到形勢嚴峻復雜

在合肥中南光電有限公司的生產車間，工人們正忙碌著生產新一批電池板。這些太陽能電池板專門出口到非洲和東南亞地區，目前出口訂單已排到6月，機器滿負荷生產趕進度。

一季度，我國貨物貿易進出口總值8.47萬億元，比去年同期增長29.2%;實際使用外資3024.7億元，同比增長39.9%——盡管人們對我國外貿外資增長早有預料，但最終增幅仍超出預期。

“這份成績單來之不易，是我國產業鏈、供應鏈等方面綜合優勢在外貿外資領域的具體體現。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平認為，外貿外資的強勁開局增強了業內信心，也為全年穩外貿穩外資打下了堅實基礎。

“開門紅”是否意味著外貿外資全年發展可以高枕無憂了?

“看到成績的同時也要清醒認識到，今年我國外貿外資發展形勢仍然嚴峻復雜，對困難不能掉以輕心。”商務部研究院對外貿易研究所所長梁明說。

“外部環境正在發生深刻復雜變化。”梁明認為，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟從深度衰退中復蘇的基礎尚不穩固，國際產業鏈供應鏈格局深刻調整，不穩定不確定因素增多。“在全球經濟深度融合發展的今天，這些因素對地球村每個成員來說都是挑戰，也會對我國外貿發展帶來不容忽視的影響。”

“全球投資的前景也不容樂觀。”聯合國貿發會議投資和企業司司長詹曉寧表示，新冠肺炎疫情風險、主要新興市場國家脆弱的宏觀經濟形勢，以及全球投資政策環境的不確定性都會影響2021年全球投資復蘇。

“蛋糕”小了，競爭難免日益激烈。在外貿方面，面對經濟發展壓力，一些國家自顧不暇，容易拿起單邊主義、保護主義的大棒，設置貿易壁壘，阻礙自由貿易;在外資方面，一些國家為吸引外資紛紛出舉措，比如大幅降稅、降低能源價格等。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，外貿實現“開門紅”，部分原因在于貿易轉移效應仍在發揮作用。我國外貿企業能否不斷提升自身競爭力，抓住全球經濟復蘇帶來的需求釋放以及留住貿易轉移效應帶來的客戶，對全年外貿走勢非常關鍵。

“利用外資也面臨比較優勢轉化的挑戰。”梁明說，我國吸引外資從以前主要靠優惠政策轉向更多靠改善營商環境。近年來，我國持續推進“放管服”改革，營商環境大幅改善，但營商環境沒有最好，只有更好。將來，必須繼續加大力度打造更優營商環境，使外資進入中國后能省心、放心、安心地發展，這樣才能保持在全球引資競爭中始終更勝一籌。

挑戰和機遇并存，外貿外資發展的基本面沒有變

盡管外貿外資面臨形勢復雜，困難挑戰不少，但也應看到，經濟全球化的大趨勢沒有改變，中國發展外貿、利用外資的基本面也沒有改變，總體來說機遇大于挑戰。

——中國產業鏈優勢逐漸凸顯。

奇瑞汽車銷量好。一季度，奇瑞集團累計出口汽車53441輛，同比增長101.6%。以新一代瑞虎8、瑞虎5x等為代表的新車型持續熱銷歐洲、南美等市場。

梁明說，我國擁有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的制造業體系，具備全產業鏈的綜合優勢，為穩住外貿外資基本盤提供了基本支撐。在此基礎上，廣大企業積極開拓新興市場，貿易多元化不斷推進，國際市場布局有了更大的空間。

——對外貿易轉型升級步伐加快。

國際關系學院教授陶堅說，面對疫情沖擊等不利因素，我國外貿企業主動作為，加快轉型升級步伐，增強了國際競爭力。另一方面，近年來，在互聯網、大數據、人工智能等新技術牽引下，外貿新業態、新模式蓬勃發展，成為穩住外貿基本盤的重要力量。

面對疫情影響，我國跨境電商發揮突破時空限制、低成本、高效率的獨特優勢，成為企業開展國際貿易的首選和外貿創新發展的排頭兵。“我國外貿對新技術、新業態、新模式、新產業反應敏捷，表現出較強的靈活性和韌性。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說。

——強大國內市場的吸引力不斷增強。

梁明說，14億人口的龐大市場、4億多中等收入群體的強大購買力，這是許多國家所不具備的巨大消費力量。中國市場不僅體量在擴張，結構也在快速升級，消費者需要更多優質的信息、健康、金融、文化等服務產品。強大國內市場優勢日益彰顯，為穩住外貿外資基本盤提供了堅實基礎。

中國美國商會近日發布的《2021中國商務環境調查報告》顯示，在華外企普遍看好未來中國經濟發展前景，75%的受訪企業對今后兩年中國市場前景持樂觀態度，81%的企業認為2021年本行業的中國市場將實現正增長。中國德國商會發布的年度商業信心調查報告顯示，幾乎所有受訪企業表示沒有計劃離開中國，72%的企業計劃進一步加大投資。

既要確保規模持續穩定增長，又要確保質量、競爭力、效益持續穩定提升

如何看待開局之年的穩外貿、穩外資工作？

“穩外貿、穩外資包含著量與質兩方面的內在要求，既要保持‘量’穩，又要穩中提質。”梁明認為，穩外貿、穩外資，就是既要確保對外貿易、利用外資規模的持續穩定增長，防止出現大幅波動，又要確保對外貿易和利用外資質量、競爭力、效益的持續穩定提升。

為什么要“量”穩?

陶堅說，長期以來，外貿外資一直是我國經濟增長的重要引擎，外貿外資如果不穩，消費和投資也會受到影響，進而影響經濟增長。一季度外貿外資量質齊升的“開門紅”，是我國推進更高水平開放的必然結果。

商務部發布的數據顯示，外貿外資直接和間接帶動就業超過2億人，占就業總量的1/4左右，其中包括大量農村地區人口。確保對外貿易、利用外資規模的持續穩定增長，意義非同一般。

為什么要提質?

梁明說，外貿外資是我國以開放促改革、促發展、促創新的重要載體，是統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的主要方式，是對接國際先進生產力和高端要素的重要途徑，對加快產業升級和提高發展質量具有重要作用。實現外貿外資“質”的持續穩定提升，有助于推動優質生產要素跨境流動，培育和集聚創新發展動能，為全面建設社會主義現代化國家提供強勁動力。

外貿發展引進了大量技術設備和關鍵零部件，擴大了更多高端產品出口，提升了全球資源配置能力;外資在技術、人才、管理等方面產生了明顯“外溢效應”。目前，跨國公司在華投資地區總部和研發中心超過2000家，外資高技術產業企業數占全國約1/4;全國規模以上工業企業中，外資企業研發投入占比約1/5。

“‘量’穩和提質相輔相成。”中國貿促會研究院副院長趙萍認為，質量、競爭力、效益的持續穩定提升以利用外資、對外貿易規模持續擴大為基礎，而利用外資、對外貿易規模的擴大也必須以其存量結構調整和增量結構優化為前提。

從一季度數據看，我國外貿外資正邁向穩中提質。一般貿易進出口5.19萬億元，增長32%，占我國外貿總值的61.2%，比去年同期提升1.3個百分點;出口機電產品2.78萬億元，增長43%，占出口總值的60.3%，較去年同期提升1.7個百分點。外資方面，服務業實際使用外資金額2377.9億元，同比增長51.5%。高技術產業利用外資增長32.1%，其中高技術服務業增長43.9%，高技術制造業增長2.5%。

梁明認為，在外貿外資實現良好開局的基礎上，應繼續幫助企業抓訂單拓市場，優化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，推動外貿創新發展，同時，進一步擴大開放，持續優化營商環境，提升利用外資質量，從而促進外貿外資穩中提質，更好發揮外貿外資在促進國內國際雙循環中的重要作用。(作者 王珂 屈信明)

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