地方金融監(jiān)管密集出手 構筑防風險安全網(wǎng)

近來，地方金融監(jiān)管密集出手，進一步構筑防范風險安全網(wǎng)。記者獲悉，作為地方金融防風險的重要抓手，多地的金融監(jiān)管立法進程正加速推進?！渡虾Ｊ械胤浇鹑诒O(jiān)督管理條例》日前正式實施，重慶提出“組織起草立法草案，爭取年底前送審”，廣東、北京、深圳、吉林等地的金融監(jiān)管條例也均在醞釀中。除此之外，國家層面上的地方金融監(jiān)管上位法也在路上。與此同時，地方正不斷強化和中央監(jiān)管部門的協(xié)同配合，聯(lián)合處置地方中小金融機構風險，針對重點風險領域進行“精準拆彈”。

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，經(jīng)過近年來的持續(xù)重拳整治，地方金融風險已經(jīng)呈現(xiàn)收斂態(tài)勢。下一步，地方金融監(jiān)管的重點在于完善相關制度建設，以及進一步強化地方金融監(jiān)管能力建設，提升監(jiān)管效能。

地方金融監(jiān)管立法近來明顯提速。7月1日，《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》正式實施。該條例包括地方金融組織行為規(guī)范、監(jiān)督管理措施以及風險防范與處置等內(nèi)容，明確了地方金融監(jiān)管機構的監(jiān)管權限，也為地方金融組織的行為劃定底線?！墩憬〉胤浇鹑跅l例》也將于8月1日正式實施。此外，重慶市地方金融監(jiān)督管理局已啟動地方金融監(jiān)管立法調(diào)研，并于近日披露信息稱將“繼續(xù)開展重慶市地方金融條例立法調(diào)研，擬赴四川、上海等外省市考察借鑒地方金融立法中的先進經(jīng)驗，組織起草立法草案，爭取年底前送審。”廣東省地方金融監(jiān)督管理局日前也正式披露正在起草《廣東省地方金融監(jiān)督管理條例》。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，山東、河北、四川、天津、浙江、上海等地已經(jīng)正式出臺了地方金融監(jiān)管條例，而北京、深圳、吉林、江蘇等地的地方金融監(jiān)管立法均在加速推進中，如《北京地方金融監(jiān)督管理條例(征求意見稿)》日前正式向公眾征求意見。

專家指出，地方金融監(jiān)管條例在維護地方金融秩序和化解風險中將起到重要作用。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2017年全國金融工作會議之后，多個地方金融工作局逐漸轉變職能，改掛牌“地方金融監(jiān)督管理局”，地方這一重要的監(jiān)管主體得以進一步明確。而監(jiān)管就要有法可依。地方金融監(jiān)管條例的推出使得“中央—地方”的雙層金融監(jiān)管模式和體系進一步完善。

“從已經(jīng)出臺的地方金融監(jiān)管條例來看，其進一步明確了地方金融監(jiān)管的主要對象，并且監(jiān)管規(guī)則也和中央保持一致。”曾剛說。

“需要警惕疫情沖擊加劇了供給需求之間反饋機制失靈的問題，更要警惕供給與需求之間負反饋導致經(jīng)濟收縮的風險。”

要打通供給和需求之間的循環(huán)，建立正反饋機制，就需要深化市場化改革，加快推進要素的市場化配置。劉尚希表示，舉例來說，民營企業(yè)投資的積極性不高，民營企業(yè)投資代表的就是供給響應的速度，投資意愿不強就沒有動力去創(chuàng)新，也無法響應需求的最新變化。需要通過改革的辦法，營造公平競爭環(huán)境，推動要素市場化配置，這樣才能真正調(diào)動起民營企業(yè)投資的積極性。

劉尚希進一步指出，與此相對應的，還包括科技、教育等領域的改革也要提速推進。例如，伴隨經(jīng)濟和科技發(fā)展，人工智能、數(shù)字技術等方面對人才的需求很迫切，但是教育供給和社會需求方面的差距還很大，這導致一方面形成很大人才需求缺口，另一方面又造成就業(yè)難、大量人力資源的浪費。

總體而言，展望下半年經(jīng)濟走勢，劉尚希指出，考慮到潛在增長率下降的長期因素和疫情沖擊的短期因素，以及國際因素，指望全年經(jīng)濟增速回到去年水平是不現(xiàn)實的。

他認為，目前中國經(jīng)濟面臨的問題，不僅是需求不足問題，而是深層次的體制機制和結構性問題。要加快深化市場改革、國資國企改革、科技體制和教育體制等改革，推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生領域的改革，創(chuàng)新體制機制。“政策只能是應急，不能限于當前的政策層面，要將眼光放長遠，使短期政策有利于形成長期制度安排。根本上還要通過改革的辦法，通過體制機制的創(chuàng)新，改善預期更為重要。”劉尚希說。

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