北京市促進新消費方案公布 優(yōu)化消費新供給 創(chuàng)建國際消費中心城市

北京市促進新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動方案

一、總體思路

在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)消費理念、消費方式、消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)變趨勢，以深化消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足當(dāng)下，著眼長遠，加快構(gòu)建消費新生態(tài)體系，激發(fā)新消費需求，促進市場回暖和消費回升，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

二、主要目標(biāo)

精準(zhǔn)有序推動復(fù)商復(fù)市，多措并舉促進消費提檔升級，提振消費信心，釋放消費潛力，培育新興消費，升級傳統(tǒng)消費，推廣健康消費，擴大服務(wù)消費，進一步穩(wěn)定消費市場運行，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

三、培育消費新模式，打造智慧新生活

(一)培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式。搭建對接平臺，推動實體商業(yè)與電商、新媒體等合作，推廣社交營銷、直播賣貨、云逛街等新模式。引導(dǎo)線上企業(yè)與街道、社區(qū)等合作，推廣前置倉、移動“菜籃子”等新模式。利用專項資金，支持培育一批門店宅配、“前置倉+提貨站”、“安心達”、無接觸配送等示范項目。推動將定點醫(yī)療機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診服務(wù)費用納入醫(yī)保支付范圍，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診+處方在線流轉(zhuǎn)+醫(yī)保自動結(jié)算+藥品配送到家”一站式服務(wù)。優(yōu)化在線教育機構(gòu)備案審查工作，支持優(yōu)質(zhì)校外線上培訓(xùn)機構(gòu)參與本市中小學(xué)線上課程建設(shè),辦好“空中課堂”。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教委)

(二)開啟數(shù)字化新生活。實施4K進社區(qū)工程，推進30萬戶以上4K超高清機頂盒進社區(qū)，為居民更新超高清電視機提供技術(shù)支撐。在重點商業(yè)街區(qū)布局8K顯示系統(tǒng)，試點8K超高清演出、賽事直播等應(yīng)用。示范推廣典型個案，鼓勵文旅體行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展云旅游、云演出、云閱讀、在線遠程體育健身等線上營銷新形態(tài)。加快國產(chǎn)原創(chuàng)屬地精品游戲?qū)徍恕?責(zé)任單位：市廣電局、市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局)

(三)拓展線上展覽促消費。支持線上線下融合辦展，依托北京線上展會發(fā)展聯(lián)盟，為展會項目線上舉辦提供免費技術(shù)支持、產(chǎn)品推廣及分銷服務(wù)。支持舉辦國際汽車制造業(yè)博覽會、餐飲采購展覽會、禮品及家居用品展覽會、國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會、“動漫北京”動漫游戲產(chǎn)業(yè)線上交易會等線上品牌展會。組織開展綠色食品、老字號、汽車、智能終端產(chǎn)品線上展賣促銷活動。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局)

四、鞏固疏解整治成果，提升便民服務(wù)新品質(zhì)

(四)推進生活性服務(wù)業(yè)“六化”發(fā)展。堅持規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，2020年，實現(xiàn)蔬菜零售等8項基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)覆蓋率98%左右。繼續(xù)將便民商業(yè)設(shè)施項目納入市政府固定資產(chǎn)投資支持范圍。持續(xù)推進重要產(chǎn)品平臺追溯體系建設(shè)，完善生活性服務(wù)業(yè)電子地圖功能，上線一批品牌連鎖資源庫企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化門店。(責(zé)任單位：各區(qū)政府、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

(五)推動傳統(tǒng)便民服務(wù)提質(zhì)增效。組織老字號依托電商平臺開展專場直播、網(wǎng)上促銷活動，支持符合條件的餐飲食品老字號進駐連鎖超市。鼓勵各區(qū)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)特色小店，提供個性化“服務(wù)包”。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會明確疫情防控和經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，征集并發(fā)布一批符合要求的“放心餐廳”，持續(xù)推進明廚亮灶等陽光餐飲工作。開展家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動，2020年計劃培訓(xùn)5萬人次。加強家政行業(yè)信用體系建設(shè)，探索以“信用碼”記錄家政服務(wù)員健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷、技能培訓(xùn)、有無犯罪背景等信息。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府)

(六)完善社區(qū)商業(yè)布局。完善街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置指標(biāo)，制定社區(qū)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)市級工作指南和區(qū)級工作方案。做好基本便民商業(yè)網(wǎng)點精準(zhǔn)補建。2020年，建設(shè)提升1000個左右基本便民商業(yè)網(wǎng)點;新增10條左右生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)和深夜食堂特色餐飲街區(qū)，累計達到20條左右。推進社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)中心建設(shè)，支持具備條件的便民網(wǎng)點增加早餐、簡餐主食制售等便民服務(wù)。探索具備條件的商超、蔬菜零售、餐飲等企業(yè)以廂式智能便利設(shè)施、蔬菜直通車等方式在特定時段、指定區(qū)域銷售。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)管局、市城市管理委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府)

(七)健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。重點圍繞物流、蔬菜零售、餐飲、家政、美容美發(fā)、洗染等行業(yè)制定(修訂)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價辦法。做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫，培育4000個左右標(biāo)準(zhǔn)化示范門店。加強服務(wù)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，打造有溫度的“北京服務(wù)”?？棁?yán)織密安全穩(wěn)定風(fēng)險防控網(wǎng)，防范商業(yè)企業(yè)閉店跑路、債權(quán)債務(wù)、合同糾紛等風(fēng)險。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市公安局、各區(qū)政府)

五、創(chuàng)建國際消費中心城市，優(yōu)化消費新供給

(八)集聚優(yōu)質(zhì)品牌繁榮首店首發(fā)經(jīng)濟。引進國內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗店，發(fā)展原創(chuàng)品牌概念店、定制店，推進北京品牌產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同質(zhì)同標(biāo)”，構(gòu)建品牌匯集、品質(zhì)高端、品位獨特的優(yōu)質(zhì)商品供給體系。制定鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店的政策措施，梳理國際品牌首店首發(fā)引進名錄，對引進首店首發(fā)的商場和電商平臺等給予資金支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局)

(九)加快推進商業(yè)領(lǐng)域城市更新。擴大傳統(tǒng)商場“一店一策”改造升級試點范圍，實施貸款貼息支持政策，加快推進改造提升工程。推進傳統(tǒng)商圈改造提升三年行動計劃，3年內(nèi)完成22個商圈提檔升級，2020年重點打造朝陽區(qū)CBD、昌平區(qū)龍德等6個商圈。大力促進王府井步行街硬件設(shè)施、商業(yè)業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)全國示范步行街，重塑“金街”名片。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府)

(十)優(yōu)化服務(wù)消費供給。分類有序開放戶外旅游，做好實名預(yù)約、入園必檢和限流等防控措施，啟動“漫步北京”“暢游京郊”等行動計劃，引導(dǎo)市民開展家庭式、個性化、分散型旅游活動。鼓勵利用閑置工業(yè)廠區(qū)等場所建設(shè)文化時尚中心、健康管理維護中心、養(yǎng)生養(yǎng)老中心、消費體驗中心等新型載體。線上線下多渠道宣傳全市消費打卡地，支持餐飲、特色小店、商場、老字號等打造沉浸式、體驗式消費場景，培育網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。創(chuàng)建20個全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)30公里社區(qū)健走步道、300片多功能運動場地和650塊社會足球場地，推出10條自行車精品騎游路線;依法簡化賽事審批流程，鼓勵支持社會力量舉辦各類賽事，全年舉辦400余項賽事活動。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。組織共享單車平臺推出騎行激勵措施，鼓勵“騎行+公共交通”通勤方式，培育健康生活習(xí)慣。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通委)

(十一)多渠道擴大進口消費。啟動“品味消費在北京首發(fā)季”線上活動，組織開展10場以上進口商品線上促銷。支持跨境電商保稅倉、體驗店等項目建設(shè)，加快推進跨境電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品試點、“網(wǎng)購保稅+線下自提”等新業(yè)務(wù)。加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。支持企業(yè)開展離境退稅即買即退試點，優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程，進一步擴大試點范圍。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、北京市稅務(wù)局、市文化和旅游局)

(十二)加快城鄉(xiāng)消費融合發(fā)展。建立全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)動工作機制，解決京郊農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。進一步提升鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率。積極開展“戰(zhàn)疫助農(nóng)”電商直播，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市經(jīng)濟和信息化局、市廣電局)

(十三)促進汽車等大宗商品消費。促進汽車消費，實施促進高排放老舊機動車淘汰更新方案;研究推出搖號新政，面向本市無車家庭優(yōu)先配置購車指標(biāo)，促進剛需家庭購車消費;采取電商平臺集中辦理、京外購車客戶網(wǎng)簽等形式，簡化二手車外遷交易流程。促進家居商品和家裝服務(wù)消費，聯(lián)合家居家裝主力賣場和品牌，開展主題促銷;引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新家裝消費信貸產(chǎn)品。拉動集團消費，鼓勵電商平臺開展防疫物資、勞保用品、辦公用品等團購促銷。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、北京市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局)

(十四)啟動夜京城2.0行動計劃。設(shè)計開發(fā)10條左右“夜賞北京”線路，策劃舉辦10場精品熒光夜跑、夜間秀場等戶外主題活動。實施“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃，推動有條件的博物館、美術(shù)館、景區(qū)、公園、特色商業(yè)街區(qū)等延長營業(yè)時間。優(yōu)化調(diào)整促消費活動審批流程，推動相關(guān)流程網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市文物局、市園林綠化局、市公園管理中心、市城管執(zhí)法局、市公安局)

六、健全生活必需品保障體系，布局流通新基建

(十五)全面發(fā)揮雙樞紐機場作用。推動順義區(qū)、大興區(qū)申請國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，打造保稅進口聚集區(qū)。提升首都機場跨境電商、跨境生鮮等物流功能，提高空港口岸整車進口口岸規(guī)模與效率，積極申請增加中高端平行車進口口岸功能。加快構(gòu)建航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，帶動文化藝術(shù)、醫(yī)藥健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)集聚，增強雙機場貨運發(fā)展內(nèi)生動力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、北京海關(guān)、相關(guān)區(qū)政府)

(十六)打造流通領(lǐng)域集約化、智慧化、綠色化物流供應(yīng)鏈體系。統(tǒng)籌構(gòu)建“物流基地+物流(配送)中心+末端配送網(wǎng)點”的商貿(mào)物流體系。加快推動現(xiàn)有四大物流基地規(guī)范提升和新增物流基地規(guī)劃建設(shè)，對接專項規(guī)劃，落實規(guī)劃物流節(jié)點具體用地。加快商貿(mào)物流領(lǐng)域新基建進度，支持物聯(lián)網(wǎng)、無人倉儲、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)共建共享冷鏈物流配送中心。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)共同配送服務(wù)中心和智能自提柜相結(jié)合的末端配送服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市郵政管理局、市城管執(zhí)法局、市人防辦、各區(qū)政府)

(十七)建設(shè)生活必需品信息化監(jiān)測、庫存、調(diào)撥體系。運用大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立生活必需品保障平臺，整合現(xiàn)有系統(tǒng)及供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)資源，打通橫縱向數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化數(shù)據(jù)監(jiān)控手段，提升數(shù)據(jù)分析和決策能力，實現(xiàn)全市生活必需品儲備及商品物資的智能化調(diào)控，提升供應(yīng)保障能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局)

(十八)大力推進消費扶貧。推動北京農(nóng)副產(chǎn)品流通體系提質(zhì)擴容。依托消費扶貧雙創(chuàng)中心，加強與新疆和田、西藏拉薩、青海玉樹以及河北、內(nèi)蒙古、湖北等重點對口支援地區(qū)的產(chǎn)銷對接，開展扶貧產(chǎn)品“七進”活動和“扶貧超市”建設(shè)。組織受援地區(qū)與本市網(wǎng)絡(luò)視聽平臺合作，開展扶貧產(chǎn)品直播促銷活動，發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會平臺作用，拓寬扶貧產(chǎn)品線上線下營銷渠道。(責(zé)任單位：市扶貧支援辦、市國資委、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市廣電局)

七、持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化消費發(fā)展新環(huán)境

(十九)完善工作機制。繼續(xù)發(fā)揮全市總消費促進工作機制作用，完善市區(qū)兩級定期調(diào)度工作機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問題。支持第三方機構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立全市消費環(huán)境評價體系，圍繞夜經(jīng)濟、商圈改造、生活性服務(wù)業(yè)等指標(biāo)定期發(fā)布分區(qū)、分行業(yè)消費活躍度指數(shù)，為各區(qū)、各部門提供數(shù)據(jù)參考。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市委宣傳部、各區(qū)政府)

(二十)建立疫情防控常態(tài)化形勢下行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引。推出餐飲、美發(fā)、樓宇商場、超市、景區(qū)、公園、體育場所等行業(yè)指引，加大檢查力度，督導(dǎo)經(jīng)營主體做好疫情防控與服務(wù)工作;提倡預(yù)約消費。鼓勵景區(qū)、公園加大非周六日的門票優(yōu)惠力度，引導(dǎo)游客合理游覽。有條件的單位可結(jié)合端午節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日，優(yōu)化工作安排，鼓勵職工彈性作息。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市園林綠化局、市公園管理中心、市體育局、市疾控中心、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府)

(二十一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)擴大品牌連鎖生活性服務(wù)業(yè)“一市一照”“一區(qū)一照”試點企業(yè)范圍，支持有條件的區(qū)試點推行營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證“證照聯(lián)辦”。對符合簡易低風(fēng)險適用政策的傳統(tǒng)商場裝修改造項目，免于辦理環(huán)評審批手續(xù)。從規(guī)劃、建設(shè)、消防、登記注冊等方面研究逐步放寬政策限制，探索“前店后廠”經(jīng)營模式和利用地下閑置空間培育多元融合型消費業(yè)態(tài)。加快重點領(lǐng)域“短視頻、直播+X”項目內(nèi)容審核備案服務(wù)，深化互聯(lián)網(wǎng)院線準(zhǔn)入“放管服”改革，按照相關(guān)規(guī)定，推廣告知承諾制。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊、市廣電局、市委宣傳部、各區(qū)政府)

(二十二)加大財政金融支持力度。統(tǒng)籌財政資金和政策，對全市促消費工作給予支持。吸引社會資本參與消費領(lǐng)域新基建項目建設(shè)，培育壯大“北京智造”，推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。策劃開展北京消費季活動，加快市場回暖和消費回補。引導(dǎo)金融機構(gòu)提供更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、貼近消費需求的專屬消費信貸產(chǎn)品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業(yè)，納入金融服務(wù)快速響應(yīng)機制。推出京郊旅游健康保險產(chǎn)品，為游客和景區(qū)工作人員提供保險服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市委宣傳部、人民銀行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、各區(qū)政府)

標(biāo)簽： 北京市促進新消費