云南省18條措施！ 云南旅游業(yè)迎來重振“及時雨”

“青山綠水、重歸自然”如何成為重振消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要抓手?旅游資源得天獨(dú)厚的云南最近出臺舉措，“想方設(shè)法讓文旅企業(yè)穩(wěn)下來、活下去”。

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近日，《云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)發(fā)布，引起強(qiáng)烈反響，被認(rèn)為是重振云南旅游業(yè)的“及時雨”。

“信心比黃金更重要。”云南師范大學(xué)副校長、云南省政協(xié)委員郝淑美說。在不久前召開的政協(xié)云南省第十二屆第三次會議上，云南旅游業(yè)成為政協(xié)委員們最關(guān)注的話題之一，中青報·中青網(wǎng)記者注意到，有關(guān)扶持旅游行業(yè)的建議和提案達(dá)到17份。

值得關(guān)注的是，5月1日至5日，云南累計接待游客996.62萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入78.58億元，分別恢復(fù)至去年同期水平66.8%和68.6%。

“全省旅游市場恢復(fù)超過預(yù)期。”云南省文化和旅游廳副廳長孫炯說。

最大困難是跨省游的恢復(fù)

“5月、6月是泰國最佳割膠季節(jié)，受疫情影響，泰國沒有游客，庫房堆積了大量床墊，現(xiàn)低價賠錢出售，1萬元左右的床墊降至3870元。”導(dǎo)游馮坤在朋友圈上寫道。往年這個時候，正是他帶著大批中國游客前往泰國游玩的時候，而今年，他只能在微信朋友圈推薦泰國、日本、韓國、法國的床墊、護(hù)膚品、衣服等中國游客喜歡購買的商品。

今年2月，新冠肺炎疫情發(fā)生后，馮坤和他的同事10余人，自費(fèi)從國外購買了口罩、手套等醫(yī)用物資，捐贈給昆明的4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。忙碌的募捐活動之后，平靜的宅家生活讓馮坤越來越感到不安，“導(dǎo)游無團(tuán)可帶就沒有收入”，馮坤說，還房貸和供孩子上學(xué)，讓他感到壓力很大，目前只能通過海外代購來度過這段困難時期。

據(jù)云南省旅游行業(yè)協(xié)會測算，對比2019年同期，由于基礎(chǔ)量客源和增量客源的損失、企業(yè)停擺期間的固定成本，以及應(yīng)對疫情的各項(xiàng)支出，2020年一季度云南旅游行業(yè)直接損失將在500億元以上。

云南省文化和旅游廳提供的資料顯示，受疫情影響，一季度，云南接待國內(nèi)外游客數(shù)量和各項(xiàng)旅游收入均出現(xiàn)大幅下滑，文旅企業(yè)面臨巨大的生存壓力。

盡管“五一”小長假云南旅游業(yè)開始復(fù)蘇，但旅游目的地的選擇大多從過去的熱門景區(qū)變?yōu)榱酥苓呌?、采摘基地游、生態(tài)農(nóng)莊游、公園游等，且大部分為自駕出游。

“和云南一樣，目前全國旅游行業(yè)面臨的困難和壓力都是一樣的。”云南美途國際旅行社有限公司總經(jīng)理汪濤說，現(xiàn)在各地多數(shù)開展的是“省內(nèi)人游省內(nèi)”的業(yè)務(wù)，跨省游、出境游，機(jī)票+酒店業(yè)務(wù)等都有待恢復(fù)。云南一些旅行社采取輪崗值班制復(fù)工，極少數(shù)旅行社雖然大部分員工復(fù)工，但復(fù)工后也僅僅以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開發(fā)調(diào)研省內(nèi)旅游資源為主。實(shí)際業(yè)務(wù)并不多，大多為周邊一日游、周末二日游及云南各地4-5天游。

云南省文化和旅游廳的數(shù)據(jù)顯示，云南全省恢復(fù)營業(yè)的星級飯店454家，占總數(shù)的74.4%;恢復(fù)省域內(nèi)經(jīng)營活動的旅行社382家，占總數(shù)的36.5%。

“目前對旅游業(yè)來說，最大的困難就是跨省游的恢復(fù)時間不確定。”汪濤說。

不會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象

“旅游業(yè)是一個極其敏感的行業(yè)，也是一個有極強(qiáng)韌性的行業(yè)”。盡管“五一”小長假，云南旅游呈現(xiàn)出復(fù)蘇回暖跡象，但在昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會會長朱伯威看來，新冠肺炎疫情結(jié)束以后，云南旅游市場“不會出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，游客不會蜂擁而至”。

他分析說，雖然新冠肺炎疫情和“非典”一樣，給旅游業(yè)帶來了災(zāi)難性打擊。但不同的是，2003年，全國GDP總量是13萬億元，當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)還處于市場培育期和消費(fèi)初始期，旅游方式較為單一，“非典”結(jié)束后，被壓抑的消費(fèi)欲望釋放，中國旅游市場回彈，旅行社出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象。

而2019年全國的GDP總量達(dá)到100萬億元，旅游業(yè)收入基數(shù)大，所受到的損失也因疫情而增大。同時，中國正迎來第四次工業(yè)革命，大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)正顛覆傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，基礎(chǔ)設(shè)施的完善和高科技的發(fā)展，帶來了人們出行的便捷，傳統(tǒng)、單一的團(tuán)隊(duì)出游方式，開始變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)小型化、私家化、消費(fèi)方式碎片化;出行越來越普遍，消費(fèi)更加理性化和個性化。

對此，孫炯也指出，云南的旅行社組織國內(nèi)游客的占比逐年下降，北上廣深等一線城市的旅游者逐漸離開云南旅游市場。“核心問題是我們沒有新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。”孫炯說，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)供給不足，旅游產(chǎn)品升級換代緩慢;旅游景區(qū)收入高度依賴門票，景區(qū)尋找新盈利點(diǎn)的主動性、積極性不高，云南文旅產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級“陣痛期”。

“在疫情影響的重壓之下，云南旅游更需要的是在復(fù)蘇中覓新，出臺有針對性的措施，推動旅游轉(zhuǎn)型升級。” 孫炯說。

“真金白銀”的18條

新出臺的《若干措施》，將減免企業(yè)房租和稅費(fèi)、降低企業(yè)用水用電用氣成本和融資成本、加大銀行的貸款貼息力度、支持設(shè)立文旅支行等，“想方設(shè)法讓文旅企業(yè)穩(wěn)下來、活下去”。

同時，實(shí)行政府指導(dǎo)價的A級以上旅游景區(qū)，年內(nèi)門票價格一律優(yōu)惠50%。對旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)并通過“一部手機(jī)游云南”平臺購票的，景區(qū)門票全免;對自駕游客予以油票補(bǔ)貼。

此外，還出臺差別化用地政策，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際縮小建設(shè)用地報批范圍。按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”的原則點(diǎn)狀報批;依托獨(dú)有的綠水青山資源，在全省加快建設(shè)一批高品質(zhì)“半山酒店”，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;同時支持高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。

“只有這些大項(xiàng)目落地，云南文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化支撐才能體現(xiàn)出來。”孫炯說。

作為云南旅游界的資深人士，汪濤認(rèn)為，“云南的18條措施，對文旅行業(yè)是一個利好消息，值得稱道和支持。”

“云南旅游要轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)質(zhì)精品和國際奢牌酒店先行這個理念一直是我們提倡和倡導(dǎo)的。”汪濤說，最近，他們公司與西雙版納南糯茶山的南山隱山居、景洪的菩提帕莎精品民宿、瀾滄縣景邁山的柏聯(lián)酒店等簽訂合作協(xié)議，讓游客在云南的綠水青山享受康旅融合的旅行生活。

“其實(shí)旅行社一直都在不停地開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，這是一個行業(yè)自身的市場本能。”汪濤認(rèn)為，作為一個勞動力密集型的服務(wù)行業(yè)，在災(zāi)難面前是被動的。扶持旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要重視旅行社的作用，給予關(guān)愛和扶持。

朱伯威亦認(rèn)為，“疫情之后，云南旅游市場有望在全國率先崛起”，“旅行社的作用不可忽視”。他分析說，豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，云南對國內(nèi)外游客有巨大的吸引力;多年來，云南作為旅游地接市場，地接的流程更加精細(xì)，吃住行游配置更加合理，不同區(qū)域游客的不同消費(fèi)習(xí)慣更加細(xì)分。云南這十幾年旅游總收入的增長率超過了云南GDP的增長率。

“區(qū)域性的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開客源，旅行社是專業(yè)獲取客源的企業(yè)，旅行社在一個區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是不可替代的。”朱伯威說，“組織客源將成為云南旅游業(yè)疫情后全面復(fù)蘇的火車頭。”

云南省政協(xié)委員曾玉也認(rèn)為，“要把青山綠水、重歸自然作為重振消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要抓手”。他建議要鼓勵旅行社組團(tuán)，鼓勵大型批發(fā)商、旅行社牽頭早日重啟出入境旅游市場;各地文化旅游與人社部門為旅行社等中小旅游企業(yè)提供3-6個月的員工培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助企業(yè)在危機(jī)期間練好“內(nèi)功”，為行業(yè)復(fù)蘇積蓄力量。

“沒有安全就沒有旅游業(yè)。安全是旅游業(yè)的第一原則。旅行社是對人員流動性管理最好的機(jī)構(gòu)之一，是旅游業(yè)振興的最大優(yōu)勢。”汪濤說。(張文凌)

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