商務(wù)部成品油管理辦法取消 降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻

7月3日，商務(wù)部發(fā)布消息稱，決定廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，自公布之日起施行。這一舉措意味著企業(yè)在原油、成品油經(jīng)營資格審批上得到簡化。

上述兩個管理辦法已經(jīng)實施了13年，即2007年1月1日起開始施行。在原有審批路徑中，申請原油銷售、倉儲，及成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，需獲得商務(wù)部審批;申請從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，需獲得省級主管部審批。

此次，兩個管理辦法廢止后，原油、成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格審批取消，成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級政府。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授董秀成表示，舊有管理辦法的廢止，大大降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，審批權(quán)限下放，更多的企業(yè)將參與到這一部分市場中。

隆眾資訊分析師李彥則認為，這一做法的核心意義在于減少政府部門在油品流通行業(yè)中的干預(yù)， 廢止上述兩個管理辦法將優(yōu)化營商環(huán)境和成品油市場消費環(huán)境，批發(fā)市場未來將變得更加活躍。

其實早在2019年8月，國務(wù)院曾發(fā)布過相關(guān)文件，要求取消和下放上述審批權(quán)。

2019年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》明確，取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級政府。

董秀成認為，現(xiàn)行兩個管理辦法亦與國務(wù)院這一政策要求不相匹配，所以現(xiàn)在進行了廢止。

此外，2019年12月，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中也強調(diào)，前述兩個管理辦法將適時廢止。同時再次明確，市場主體從事石油、成品油的批發(fā)和倉儲經(jīng)營活動，只要符合相關(guān)法律法規(guī)、達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過相關(guān)驗收，即可依法依規(guī)展開經(jīng)營，無需再向商務(wù)主管部門申請;成品油零售經(jīng)營資格審批及管理工作，移交給地市級政府。

李彥認為，廢止舊有管理辦法，是市場化需求提升的一種體現(xiàn)。更多民營企業(yè)想要參與原油、成品油的銷售和倉儲業(yè)務(wù)，而舊有管理辦法審核和審批流程復(fù)雜、難度相對較大，對市場構(gòu)成主體的活性和競爭力都是一種抑制。

董秀成對財新記者表示，2007年開始實施的上述兩個辦法，也曾對推動油氣行業(yè)的市場化。當(dāng)時油氣行業(yè)高度集中，在流通領(lǐng)域，批發(fā)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)新建加油站，由中石油集團和中石化集團壟斷。商務(wù)部出臺的上述兩個管理辦法，使符合準(zhǔn)入條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都有進入市場的可能。

“而如今在油氣體制改革的背景下，進一步降低下游行業(yè)準(zhǔn)入門檻，可以使市場更加充分的競爭，”他說。

標(biāo)簽： 商務(wù)部成品油管理辦法取消