深圳國資國企開展綜改全新啟航　使國資國企創新能級不斷增強

　　這是深圳市國資委交出的2019年成績單。“2019年，深圳國資國企千方百計應對復雜經濟形勢，規模質量再創新高。”深圳市國資委主任余鋼說。

　　綜改全新啟航　創新能級不斷增強

　　深圳是全國率先開展區域性國資國企綜合改革試驗的兩個城市之一。2019年，深圳國資國企綜合改革試驗全新啟航。

　　余鋼介紹，2019年深圳市國資委編制市國資委綜改試驗三年任務分工表，編制全部直管企業改革三年行動計劃初稿；完成5家企業混改，市屬企業混合所有制比例達82.1%；市場化選人用人改革加快推進，完成天健集團和投控資本等57家市屬商業類企業經營班子整體市場化選聘和契約化管理；公司治理持續優化，聘請一批知名企業家擔任外部董事，在13家直管企業試點監督與管理并重的財務總監履職新模式；激勵約束機制改革進一步深化，商業類直管企業建立長效激勵約束機制覆蓋面達71%；“雙百行動”順利推進，投控公司對標淡馬錫“1+7”改革方案全面實施，遠致公司完成董事會建設，深糧控股實現重組上市后融合發展，深圳國際打造國有境外上市公司法人治理標桿，特發集團試點薪酬總額周期備案制；區屬國資國企改革全面鋪開。

　　這一年，深圳國資國企的創新能級不斷增強。深圳市國資委編制實施市屬企業參與大灣區建設三年行動方案，成立灣區發展公司，大力推進空間格局優化、科創中心建設等8大行動和122個項目，深港科技創新合作區開放創新中心、科創綜合服務中心啟動建設。

　　此外，深圳灣科技公司成功引入中國鯤鵬產業源頭創新中心，智科集團攜手華為打造全國鯤鵬產業示范區。地鐵集團實現全球首次5G超寬帶車地無線通信，機場集團推進“智慧機場”建設，巴士集團打造全國首個5G智慧公交車隊。產投集團推動建設太赫茲技術商業化生產線，積極布局戰略新興半導體研究院等國家級源頭創新平臺。深業集團組建深業資本基金公司，加速布局戰略性新興產業。排交所與聯合國環境規劃署設立運營綠色金融服務實體經濟實驗室。

　　堅持服務民生　大力支持民企

　　2019年，深圳國資國企持續提升服務民生能力。地鐵集團開通5號、9號延長線，運營總里程突破300公里；深圳機場國際客運通航城市突破60個，年旅客吞吐量、國際旅客吞吐量分別突破5000萬和500萬人次，航班放行正常率排名全球大型機場第六位；能源集團助力深圳實現生活垃圾全焚燒，與德國歐綠保公司簽約共建深圳“無廢城市”；巴士集團助力深圳成為全球首個公交全電動化城市；燃氣集團保障全市燃氣應急儲備能力從2天提高到7天；環水集團落實深圳“水污染治理決戰年”治理任務，深圳河水質達到近年最優水平；人才安居集團籌建房源、供應住房分別完成全年任務的166%和234%。

　　這一年，深圳國資國企服務民企發展成績亮眼。面對遭遇資金困難的民營企業，深圳國資國企2019年落實支持民營經濟發展“四個千億”計劃中的三個千億計劃工作，組建運營民營企業平穩發展基金，累計為55家民營上市公司提供支持，支持民營企業債券融資項目230個，高效運營中小微企業銀行貸款風險補償資金池。創新投、高新投、擔保集團累計為深圳6.5萬家次中小微企業，提供超1萬億元的融資支持。國信證券累計服務260家企業IPO。創新投全年扶持上市企業15家、累計達157家。首期50億元天使投資引導基金撬動社會資本近70億元，投資80多個天使項目。

　　在資源整合、資本運作方面，深圳市國資國企也取得重大進展，市屬國資資產證券化率達58.5%，比2019年初上升3.8個百分點。2019年，深圳市國資委完成環境水務、特區建工、食品、要素交易、重大產業投資、智慧城市科技、河套開發、鐵路投資建設等企業組建工作；率先探索科技服務型企業資產整體上市，完成通產麗星與力合科創重大資產重組；1家企業IPO申請獲證監會正式受理；市屬國資代表深圳出資100億元戰略入股南方航空，開啟深圳國資參與央企集團層面股權多元化先河。

　　完善資產監管體系　釋放紀檢監督效能

　　2019年，深圳國資還進一步完善了國有和集體資產監管體系。深圳市國資委2019年完成新一輪職能優化，羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明8個區單獨設立國資局，成立集體資產管理部門，實現國有和集體資產由國資部門統一監管，全市國有和集體資產監管大格局進一步鞏固；修訂市國資委監管權責清單，強化黨建和監督職責，明確8類24項事權；全面修訂股東事務分類溝通指引，更加強調通過法人治理結構履行出資人職責；推動修訂出臺《深圳經濟特區股份合作公司條例》，全面建成區集體資產監管平臺，“三資交易”全部實行陽光監管。

　　與此同時，紀檢監督效能持續釋放。2019年，深圳市國資委出臺加強監督保障綜改試驗意見；落實深圳市紀委關于市管企業紀檢監察體制改革任務，指導直管企業全面建立“六位一體”大監督體系，實現出資人監督、黨內監督和監察監督有機融合；要素交易綜合監管體系效果明顯，陽光采購平臺完成委托項目989個，節約資金6.96億元，資金融通平臺成交金額1515億元，節約利息支出3221萬元；針對工程變更等關鍵環節，出臺綜合監管指導意見，以堵住風險漏洞。

　　深圳市國資委黨委副書記、紀委書記羅曉波表示，深圳市屬國資國企黨風廉政建設工作要圍繞深圳“雙區驅動”和綜改試驗等重點改革發展任務，聚焦監督第一職責，精準監督、創新監督，深化體制機制改革，持續打造可復制、可推廣的國資國企紀檢監察“深圳范例”，為國資國企新階段高質量發展提供堅強保障。（趙瑞希）

標簽： 深圳 國資 國企 綜改