以舊換新政策相繼推出 標準應富有科學性邏輯性和可實施性

“雙11”臨近，不僅有企業大筆大筆地砸錢催動家電市場以舊換新，各級各地政府也相繼推出了相關政策。但記者調查發現，仍有不少消費者家中的家電會一直用到“罷工”為止。對此，有專家表示，目前，更新已經成為家電市場的重要動能，安全使用年限標準的推出有助于消費者形成安全使用壽命的意識。如此，既能保障消費者安全使用家電產品，也能促進家電市場的復蘇和興旺。

政策

以舊換新政策相繼推出

隨著各大電商平臺“雙11”大促紛紛啟幕，各種促銷政策也相繼揭曉。據悉，為鼓勵消費者及時更換舊家電，在今年的“2020京東11·11全球熱愛季”，京東特別提供了10億元的家電以舊換新補貼。不只是大家電，對于殘值比較小甚至零殘值的小家電，京東一樣給予了以舊換新優惠政策。此外，還專門為空調以舊換新提供一口價政策，無論什么品牌、多長使用時間，不論性能及外觀如何，掛機空調都可以抵300元、柜機空調則可以抵600元。

其實，在疫情得到有效控制后，以舊換新就成了家電市場促銷的重要舉措。在今年的首個大促——“6·18”上，蘇寧、國美、京東等電商平臺就紛紛推出了家電以舊換新活動，其中天貓以舊換新在今年“6·18”大促期間首次推出“低必陪”模式，舊物在天貓線上估價如果低于其他電商平臺，天貓將賠付差額;蘇寧以舊換新推出了平臺補貼、工廠補貼、舊機補貼、三倍補貼整合的優惠政策。

同時，國家版和地方版的以舊換新政策也在陸續出臺中。在10月20日召開的國家發展和改革委員會例行新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，下一步，國家發改委將堅定實施擴大內需戰略，推動汽車和家電消費轉型升級，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電更新消費。

今年初，中國家用電器協會與20余家家電銷售平臺、家電企業以及家電回收企業聯合發布《家電“以舊換新”倡議書》，呼吁廣大消費者通過以舊換新等方式，使用網絡化、智能化、綠色化產品，淘汰超安全使用年限的家電，交售合規企業處置，推動家電更新消費。

今年5月，國家發改委、工信部等7部門印發《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》就提到要組織開展以舊換新活動。充分發揮市場機制作用，鼓勵家電生產、銷售企業及電商平臺等，通過舉辦“周年慶”“購物節”等活動以及家電更新優惠等方式，開展覆蓋城鄉的家電以舊換新等更新消費活動。

重慶市商務委聯合重慶市內外各家電綜合賣場和家電生產企業推出的“2020家電以舊換新消費促進活動”從6月延續到10月底，時間跨越兩個大促節點。

濟南市政府也宣布將在全市開展家電以舊換新促銷活動，爭取降低新型家電購置成本，刺激節能智能家電消費，帶動廢舊家電回收處理體系建設，預計首批將帶動家電銷量15萬-20萬臺，拉動消費超過6億元。

現狀

不少老舊家電仍在“服役”

雖然各方都在積極推動家用電器以舊換新，但是記者調查發現，仍然有不少消費者固守著“家電沒壞就繼續用”的理念。

“趁著老爸的電視壞了，終于說服他換了個新的。”北京市消費者汪女士告訴記者，她父親家里的各種電器用了沒有20年也有十幾年了，可是怎么說老人都不答應換新的。前不久，老人臥室里用了十幾年的彩電只出聲不出影，老人還想叫師傅來維修。汪女士力勸老人更新。“我跟他說現在彩電很便宜，花錢修不如買個新的了，好歹才說動了他。”汪女士本想“乘勝追擊”，把老人家里使用了20年的空調也都更新了，老人卻無論如何都不答應了。

不僅是老年人家里保存著不少老舊家電，記者調查發現，在出租屋甚至一些中年人家中，不少老舊電器也仍然在“超期服役”。“我們租的房子里的空調一啟動就散發著霉味，跟房東說過多次也沒有用，只好自己找人清洗了一下。”上海市消費者朱先生告訴記者，為了孩子上學，他們一家三口租住在學校附近，房東雖然給配齊了各種家電，但是家電的“年齡”都不小了，因為是租的房，也就只能湊合著用。

年近五旬的北京市消費者李女士則告訴記者，家里的冰箱比上高中的女兒年齡還要大，但是家里人口少，冰箱里存的東西也少，所以覺得制冷效果還是很不錯的。“等什么時候用壞了再說吧。”李女士說。

消費者是否知道家電是有安全使用年限的呢?上海市消保委調查發現，73.5%的消費者家中有使用年限較長的家用電器，60%的消費者表示不知道家用電器有安全使用年限。

記者調查發現，有些消費者雖然知道家電也有保質期，但認為危險離自己很遠，前文所述李女士就是其中的一位代表。“不是有熱水器品牌尋找老用戶，發現還有安全使用了50年的嘛，何況一個冰箱。”她說。

中國家電研究院家電與輕工標準研究所原副所長張亞晨表示，由于人們對包括家用電器在內的耐用消費品的安全性、可用性概念及相互關系認知存在混淆或缺失，使得安全使用年限這一問題長期得不到廣泛的重視，一件產品只要還能用就舍不得淘汰換新，甚至有可能家傳三代。

觀點

標準應富有科學性、邏輯性和可實施性

2020年1月，中國家用電器協會組織行業制定的《家用電器安全使用年限》系列標準正式發布。根據該系列標準，生產者(制造商)應對其設計的冰箱、空調、洗衣機、吸油煙機、燃氣灶的安全使用年限予以說明。其中，家用電冰箱、葡萄酒柜和房間空調器的安全使用年限為10年;家用洗衣機、干衣機、吸油煙機和家用燃氣灶的安全使用年限為8年。需要注意的是，空調安全使用年限從生產日期計起，其余從銷售日期計起。

張亞晨介紹說，家用電器的安全使用年限這一概念，是由全國家用電器標準化技術委員會秘書長馬德軍于2000年在一次IEC會議上提出的，此后立即受到各IEC成員國專家們的關注。隨后國際電工委員會和日、韓、德等國家的標準化組織紛紛做出積極響應，對此開展研究，先后發布了一些研究成果或標準。我國于2007年發布了國家標準GB/T21097.1-2007《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》(以下簡稱《通則》)，并于2008年實施。

不過，中國家電研究院副總工程師魯建國表示，《通則》提出的只是框架性要求，一直沒有出臺具體產品的安全使用年限國家標準。

“分析當前發布的標準或在研的標準草案以及業內的反響，我們發現了一些困擾標準研制者和標準執行者的問題。”張亞晨表示。

張亞晨舉例說，比如安全使用年限指標是標準的核心內容之一，其有兩種確定方法：一種是通過實驗驗證，這種方法難度高、工作量大、投入大，理論要求高，即使如此也難以全面、真實描述和證實產品未來(安全)壽命;另一種是利用大數據原理和方法，通過統計分析足夠規模的某類產品的用戶投訴、故障發生時間、故障現象、故障數量、維修過程以及安全事故案例等，獲得可接受和不可接受概率的分界點。這需要業內主流企業以某種安全的方式提供自己所掌握的生產與售后數據資源。

中國家電服務維修協會副理事長王巖表示，這個數據其實和產品生產制造標準、使用環境等多個因素有關，另外還涉及企業制造的重要數據，所以企業對這些數據的提供都會非常謹慎?，F在此類數據的獲取，一方面銷售企業可以通過大數據分析取得，另一方面就是利用蠕蟲技術從網上取得。

專家們認為，對于標準的事前評價及事后監督也存在難點。“對年限指標的事前評價和事后監督是標準的另一項核心內容。這兩點也是阻礙安全使用年限國家標準制定進程的又一糾結點和爭論的焦點。”張亞晨表示，標準的制訂要為標準實施的模式提供支撐，即標準規定“要求”的同時要配套相應的評價方法。而家電安全使用年限標準的特殊性在于：其評價重點是僅為是否按照標準的要求給予了明示，以及明示得是否正確等。而這同樣也是事后監督的重點。同時，事后監管還要包括對于可能發生的糾紛或侵害消費者權益的可能性，企業是否配套了與安全使用年限承諾相適應的善后處理機制及其標準符合性。所以，標準還要對企業應配套的善后處理機制提出指南性要求。

不過，專家們也指出，用技術型標準調整安全使用年限是解決產業和市場燃眉之需的有效之舉。有待進一步研究完善的是，使安全使用年限標準化流程形成閉環，進一步明確年限到期后的善后處理機制，明確企業和消費者各自的責任界限。

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