七部門聯(lián)合發(fā)文辦法 為網(wǎng)絡(luò)直播帶貨戴上“緊箍咒”

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2021年5月25日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

作為一種新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展勢(shì)頭很猛，也很受廣大網(wǎng)民喜愛(ài)。特別在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、市場(chǎng)需求需要激活、廣大居民需要更多新型商業(yè)模式的情況下，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的誕生，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等方面都發(fā)揮了積極作用，也產(chǎn)生了很好的效果。

但是，正如每個(gè)新生事物在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生一些新問(wèn)題、帶來(lái)一些新的矛盾一樣，直播帶貨也出現(xiàn)了人員言行失范、利用未成年人直播牟利、平臺(tái)主體責(zé)任履行不到位、虛假宣傳和數(shù)據(jù)造假、假冒偽劣事物在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生一些新問(wèn)題、帶來(lái)一些新的商品頻現(xiàn)、消費(fèi)者維權(quán)取證困難等問(wèn)題，不僅影響了直播帶貨的健康運(yùn)行，也給廣大消費(fèi)者帶來(lái)了不小的傷害。

也正是在這樣的情況下，國(guó)家網(wǎng)信辦等部門研究出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)直播帶貨管理辦法，給直播帶貨戴上了“緊箍咒”，避免直播帶貨再野蠻生長(zhǎng)、任性發(fā)展，真正把直播帶貨納入到規(guī)范化、法制化軌道。

事實(shí)也是，從此前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些新生事物來(lái)看，由于“放”的力度過(guò)大，“管”的腳步偏慢，導(dǎo)致許多圍繞互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問(wèn)題。如互聯(lián)網(wǎng)金融，不僅出現(xiàn)了個(gè)別P2P平臺(tái)嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序的行為，而且出現(xiàn)了諸如科技金融企業(yè)沒(méi)有納入金融行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的問(wèn)題，被迫采取強(qiáng)有力措施予以監(jiān)管。對(duì)直播帶貨來(lái)說(shuō)，如果不及時(shí)采取措施加以規(guī)范，也會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融方面的問(wèn)題，會(huì)矛盾越積越多、問(wèn)題越拖越大，最終影響行業(yè)的健康有序發(fā)展。

很顯然，此次有關(guān)方面的動(dòng)作還是非常快的，效率也是非常高的。在直播帶貨問(wèn)題苗頭剛剛出現(xiàn)就出臺(tái)監(jiān)管辦法，給直播帶貨戴上“緊箍咒”。有了這道“緊箍咒”，不僅可以時(shí)刻提醒從業(yè)人員和相關(guān)平臺(tái)，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，而且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能夠有法可依，避免找不到法律依據(jù)而難以對(duì)行為不規(guī)范者實(shí)施監(jiān)管。

我們注意到，《辦法》從直播帶貨的概念、性質(zhì)、范圍、內(nèi)容、行為、機(jī)制、監(jiān)管、處罰等方面都提出了明確要求。特別是行為，不僅明確直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全賬號(hào)及直播營(yíng)銷功能注冊(cè)注銷、信息安全管理、營(yíng)銷行為規(guī)范、未成年人保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等機(jī)制和措施，而且要求直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員必須遵守法律法規(guī)和公序良俗，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，明確直播營(yíng)銷行為8條紅線，突出直播間5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，且明確直播營(yíng)銷人員和直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲。如此一來(lái)，就可以杜絕將未成年孩子作為賺錢工具的行為，避免直播帶貨給兒童帶來(lái)心理傷害和不利影響。

尤其值得注意的是，《辦法》還完善了民事、行政和刑事法律責(zé)任相銜接的體系化規(guī)定。凡違反辦法，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。像辛巴那樣銷售假貨的行為，可能就不會(huì)像現(xiàn)在這樣，停業(yè)幾個(gè)月就能復(fù)出，而很有可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。

隨著《辦法》的出臺(tái)，直播帶貨也將進(jìn)入到新的發(fā)展軌道，過(guò)去那種野蠻生長(zhǎng)的現(xiàn)象，也將得到依法規(guī)范。如果有誰(shuí)膽敢逆法而行，將受到法律的嚴(yán)厲制裁。也只有這樣，直播帶貨才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，才能成為提振消費(fèi)、擴(kuò)大需求、增加就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、富裕人民等的重要手段。(譚浩俊)

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