短視頻平臺(tái)未成年人保護(hù)力度堪憂 推進(jìn)信息保護(hù)專項(xiàng)立法

“2歲半50斤”“3歲70斤”“馬上突破100斤”……在某短視頻平臺(tái)上，3歲女童佩琪由于食量驚人成為了一名“吃播”小網(wǎng)紅，為了讓孩子“保持”與年齡極不匹配的超常體重，佩琪的父母經(jīng)常給孩子加餐。在獲得流量的同時(shí)，很多網(wǎng)友也表示質(zhì)疑，認(rèn)為家長(zhǎng)在拿孩子“吃播”來(lái)賺錢，佩琪的父母則表示“拍視頻純粹是為了好玩”。如今，該賬號(hào)已經(jīng)被平臺(tái)封禁。

類似這樣的例子不勝枚舉，短視頻時(shí)代，未成年用戶群體數(shù)量龐大，針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的問(wèn)題也屢見(jiàn)報(bào)端。

為全面了解短視頻平臺(tái)保護(hù)未成年人的水平，南都未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研究中心在近期調(diào)查并發(fā)布了《短視頻直播App青少年保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告》。調(diào)查結(jié)果并不樂(lè)觀，實(shí)測(cè)的20款A(yù)pp中沒(méi)有一款能達(dá)到未成年人保護(hù)程度高的層級(jí)，70%被測(cè)App的未成年人保護(hù)程度處于中等和較低水平。

應(yīng)明確界定私密信息范圍

短視頻平臺(tái)中，涉及兒童的視頻內(nèi)容往往獲贊較高，因此除了日常的萌娃搞笑視頻外，也有些家長(zhǎng)開(kāi)始拍攝“訓(xùn)娃”“坑娃”等視頻來(lái)賺取流量，甚至有的視頻中會(huì)直接出現(xiàn)孩子洗澡等裸露身體的畫(huà)面。

新修訂的未成年人保護(hù)法第七十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示，并采取必要的保護(hù)措施。但測(cè)評(píng)報(bào)告結(jié)果顯示，當(dāng)用戶上傳包含兒童裸露鏡頭的視頻時(shí)，有60%的短視頻平臺(tái)沒(méi)有任何提示即可通過(guò)審核并順利發(fā)布。此外，有14款被測(cè)App的視頻內(nèi)容存在色情、煙酒、暴力等不適宜向未成年人展示的信息，卻沒(méi)有針對(duì)未成年人作出顯著提示。

“接觸并觀看短視頻是未成年人的權(quán)利，但必須做好相應(yīng)的保護(hù)工作。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，未成年人涉世未深，極易受到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容影響，短視頻的內(nèi)容五花八門，甚至存在一些惡俗表演、觸碰法律底線等信息，不利于未成年人的健康成長(zhǎng)。

朱巍指出，平臺(tái)的放任會(huì)導(dǎo)致大量未成年人的視頻及內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播，有些人可能出于“好玩”的心態(tài)關(guān)注，有些人則可能“別有用心”，從中窺探更多信息，甚至誘發(fā)傷害未成年人案件的發(fā)生。

“網(wǎng)絡(luò)信息上傳快、傳播快、刪除快，可以病毒式無(wú)限傳播。”全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕認(rèn)為，短視頻時(shí)代下，用戶法律意識(shí)淡薄加之平臺(tái)審核不嚴(yán)，對(duì)未成年人隱私的侵犯是很容易的。她認(rèn)為壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任尤為重要，建議完善追責(zé)機(jī)制，對(duì)未成年人侵權(quán)事件的責(zé)任追究落實(shí)到個(gè)人。

中國(guó)青少年研究中心主任王學(xué)坤建議完善立法，明確界定未成年人私密信息的范圍和甄別提示的時(shí)效性要求，從法律和技術(shù)兩個(gè)方面督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者履行法定義務(wù)。

方燕對(duì)此表示認(rèn)同，她認(rèn)為，未成年人要和成年人有所區(qū)別，有些信息對(duì)成年人而言可能不太重要，但對(duì)未成年人而言，卻應(yīng)界定為私密信息。因此，有必要進(jìn)一步推進(jìn)完善法律來(lái)對(duì)未成年人的隱私信息進(jìn)行單獨(dú)、具體的界定。

推進(jìn)信息保護(hù)專項(xiàng)立法

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如今未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)93.1%，然而，在享受上網(wǎng)便利的同時(shí)，未成年人也面臨個(gè)人信息被過(guò)度收集、違規(guī)使用的問(wèn)題。

新修訂的未成年人保護(hù)法第七十二條規(guī)定，信息處理者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)和必要的原則。處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

但測(cè)評(píng)報(bào)告顯示，僅有5款A(yù)pp以獨(dú)立文件形式詳細(xì)告知如何收集、使用、存儲(chǔ)、共享未成年人個(gè)人信息。僅有不到三成的App承諾“未經(jīng)監(jiān)護(hù)人單獨(dú)同意，不會(huì)將未成年人個(gè)人信息用于營(yíng)銷”。

當(dāng)前很多短視頻平臺(tái)還未意識(shí)到對(duì)未成年人信息收集和保護(hù)的重要性。今年3月辦結(jié)的浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院訴國(guó)內(nèi)某知名短視頻公司侵犯兒童個(gè)人信息民事公益訴訟案或許能讓各平臺(tái)“警醒”。

案情通報(bào)顯示，該短視頻公司在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)該公司App的過(guò)程中，未以顯著、清晰的方式告知并征得兒童監(jiān)護(hù)人有效明示同意允許注冊(cè)兒童賬戶，并收集、存儲(chǔ)兒童個(gè)人信息。在未再次征得兒童監(jiān)護(hù)人有效明示同意的情況下，向具有相關(guān)瀏覽喜好的用戶直接推送含有兒童個(gè)人信息的短視頻，同時(shí)也沒(méi)有采取技術(shù)手段對(duì)兒童信息進(jìn)行專門保護(hù)。

對(duì)此，余杭區(qū)檢察院提起民事公益訴訟，就該案提出停止侵權(quán)、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等訴求，短視頻公司均無(wú)異議，并及時(shí)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。

該案件也是民法典實(shí)施及未成年人保護(hù)法修訂后，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”提起的民事公益訴訟全國(guó)第一案。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的程度逐步提高。2019年8月，網(wǎng)信辦出臺(tái)《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，明確了兒童個(gè)人信息的收集和處理應(yīng)當(dāng)遵循明示同意原則;新修訂的未成年人保護(hù)法明確對(duì)“未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息”進(jìn)行保護(hù)，并設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章。

但方燕認(rèn)為，上述法律規(guī)范仍然相對(duì)零散且多為原則性、框架性規(guī)定，存在未成年人信息自決年齡界限標(biāo)準(zhǔn)不合理、監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制不明晰、信息處理者義務(wù)邊界模糊等問(wèn)題。

方燕建議推進(jìn)專門立法，通過(guò)分層的年齡界限標(biāo)準(zhǔn)、可驗(yàn)證的監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制、明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)邊界及法律責(zé)任等路徑，建立健全我國(guó)未成年人個(gè)人信息的法律保護(hù)體系。

誘導(dǎo)打賞需形成共治

“15歲熊孩子拿父母血汗錢給主播刷20萬(wàn)元”“未成年人花160萬(wàn)元直播打賞”……近年來(lái)，未成年人“豪擲”重金打賞主播的案例并不鮮見(jiàn)。

針對(duì)未成年人打賞問(wèn)題，相關(guān)部門也出臺(tái)了司法解釋和規(guī)范。2020年5月，最高人民法院發(fā)布的關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(二)中對(duì)未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)給主播打賞或充值引發(fā)的糾紛案件審理進(jìn)行了規(guī)定。如果未成年人的打賞或充值行為涉及的數(shù)額與其行為能力不相適應(yīng)，那么若此打賞或充值行為事先未經(jīng)家長(zhǎng)同意事后未經(jīng)家長(zhǎng)追認(rèn)的則不發(fā)生法律效力，家長(zhǎng)可以要求主播或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)返還未成年人打賞或充值的相應(yīng)款項(xiàng)。

同年11月，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》中明確要求網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理，封禁未成年用戶的打賞功能。

據(jù)測(cè)評(píng)報(bào)告顯示，在20款參與測(cè)評(píng)的短視頻直播類App中，17款在青少年保護(hù)模式下關(guān)閉了直播開(kāi)通和打賞充值功能。

但很多未成年人往往會(huì)選擇正常模式來(lái)觀看短視頻、直播。這其中有半數(shù)被測(cè)App存在鼓勵(lì)、引誘用戶打賞的情況。有直播平臺(tái)盡管在充值頁(yè)面有未成年人禁止充值消費(fèi)的提醒，但在觀看直播過(guò)程中還會(huì)彈窗提示“主播戳了下你”，并附上誘導(dǎo)消費(fèi)的充值框。

盡管有最高法的司法解釋，但在涉及未成年人充值打賞的糾紛中，由于“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的民事案件舉證規(guī)則，監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)退款時(shí)，遇到的突出問(wèn)題就是舉證難，有時(shí)訴訟請(qǐng)求難以得到支持。

方燕建議法院應(yīng)出具要求商家進(jìn)行配合的調(diào)查令，要求商家提供打賞資金入賬賬戶的個(gè)人信息、賬戶信息，方便受害人挽回?fù)p失。

王學(xué)坤認(rèn)為，解決未成年人打賞問(wèn)題需要形成共治的共識(shí)與體系，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)督管理，探索設(shè)立單次打賞的最高限額和單個(gè)銀行賬戶打賞的最高限額，既可防止網(wǎng)民利用打賞進(jìn)行利益輸送，又可避免未成年人因?yàn)楦哳~打賞帶來(lái)的家庭財(cái)產(chǎn)損失。

標(biāo)簽： 短視頻平臺(tái) 未成年人