社區團購“九個不得”有利于維護相關方利益 規范社區團購市場

12月22日，市場監管總局聯合商務部組織召開規范社區團購秩序行政指導會，6家互聯網平臺企業參加。會議要求依法加強社區團購價格行為和反不正當競爭監管，規范社區團購市場秩序，維護公平競爭，確保民生得到有效保障和改善。會議強調，互聯網平臺要嚴格遵守不得低價傾銷、不得違法達成壟斷協議、不得大數據“殺熟”等“九個不得”。

社區團購早已有之，多年前就有線下商家在社區組織團購活動。近年來，線上社區團購逐漸興起，特別是在今年突發新冠肺炎疫情后，社區團購迎來爆發式增長，成為所謂的投資“風口”，不斷有互聯網巨頭企業進場。當這些企業參與到社區團購的市場中，它們之間的競爭使得居民享受到了價格優惠，一定程度上降低了居民消費成本。但是，實際情況卻距離理想相距甚遠，相關企業不僅飽受輿論質疑，而且還存在一定問題。

企業為搶占社區消費這塊蛋糕，依舊是通過燒錢補貼、低價傾銷的方式，結果往往是只能給社區居民帶來短暫紅利，一旦燒錢大戰結束，居民則要為企業的燒錢行為或壟斷行為買單。也就是說，企業前期以“優惠”為噱頭付出的成本要在后期由社區消費者承擔。而且，這些互聯網巨頭企業憑借自身的平臺優勢，強力擠壓原有市場空間，不僅影響賣菜商戶的生計，還會造成社會基層勞動者失業。此外，低價傾銷會損害農產品供應體系，雖然已有供應商公開抵制，但是由此帶來的不良影響還可能傳導至菜農。

為規范社區團購市場，12月9日，南京市市場監管局發布《電商“菜品社區團購”合規經營告知書》，涉及電商平臺的經營、團購群“團長”的責任、進口冷鏈食品的標準等方面。如今，國家兩部委出臺“九個不得”來約束社區團購平臺的不當行為。“九個不得”如同九道“緊箍咒”，對已經出現的傾向和可能出現的行為，進行了全面規范。可以說，每一個“不得”都切中了問題要害，對于維護各方利益意義重大，效果可期。

比如，不得通過低價傾銷等方式濫用自主定價權，不得利用技術手段損害競爭秩序妨礙其他市場主體正常經營，這既能防止賣菜商販失業，也能維護農產品供應鏈上的各方利益。再如，不得違法實施經營者集中，排除、限制競爭，這就避免形成壟斷經營，進而保護消費者的合法權益。又如，不得非法收集、使用消費者個人信息，這可有效預防安全隱患。

“九個不得”不僅有利于維護相關方利益，最終也有利于互聯網平臺企業。雖然“九個不得”的目的是為了約束電商巨頭，但它也會反過來有利于電商平臺行穩走遠。規范后的社區團購市場，不僅避免出現少數幾家壟斷企業惡性競爭的局面，而且可以更好促進社區團購市場的健康發展，更多釋放出社區團購在民生方面具備的潛力。

需要指出的是，“九個不得”并不是有形之手對市場的過度干預，而是監管者根據社情民意、以往資本表現，有預見性地做出全面規范。而且，“九個不得”并不是隨意出招，而是依據《價格法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規做出的決定，即每一個“不得”都有相應法律依據，這也體現出依法治國、依法治市。

“九個不得”對社區居民、賣菜商販、農產品供應方來說，是一顆“定心丸”。對各地有關監管部門而言，監管工作有了更為具體的指引和依據。對互聯網平臺企業來說，什么該做，什么不該做，“九個不得”就是“紅線”。因此，社區團購“九個不得”符合各方利益訴求。接下來，基層監管者要主動作為，社區菜市場等社區基礎服務也有待加強，“九個不得”治理效果值得期待。

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