商務部：堅定實施擴大內需戰略，推動消費持續恢復和升級

3月1日，國務院新聞辦召開“堅持穩字當頭，推動商務高質量發展”新聞發布會。中國商報記者從會上了解到，過去一年商務運行穩中向好，國內消費持續穩定恢復，然而仍存在一定下行壓力。對于穩消費擴內需工作，商務部表示將堅定實施擴大內需戰略，統籌新冠肺炎疫情防控和消費促進工作，千方百計推動消費持續恢復和升級，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

穩消費壓力不小

中國商報記者了解到，消費是我國經濟增長的第一動力，穩消費對于穩定整體宏觀經濟具有重要作用，而目前個別地區疫情多點散發，一定程度給國內消費的穩步恢復帶來壓力。

商務部部長王文濤指出，消費是經濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現。從去年來看，消費持續穩定恢復，社會消費品零售總額增長12.5%，特別是實物商品網上零售額占比達到了24.5%。智能消費、綠色消費、健康消費等消費類型的增長都比較快。但同時也看到，去年四季度以來消費出現了一些情況，下行壓力在增大，社會消費品零售總額增速去年10月為4.9%、11月份為3.9%、12月份為1.7%。“消費的下行壓力還是很大，今年的穩消費壓力不小。”王文濤表示。

擴內需三步走

下一步，對于如何穩定國內消費，商務部表示將堅定實施擴大內需戰略，統籌疫情防控和消費促進工作，千方百計推動消費持續恢復和升級，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

王文濤介紹，首先是抓好政策落實，增強消費市場的主體活力。消費特別是基礎性的消費、聚集性的消費受疫情影響最直接，比如餐飲、住宿，還有零售，受到疫情沖擊更為明顯，這些行業困難也就更多，特別是中小企業面臨著較大的生存壓力。根據國務院的部署，國務院14個部門聯合出臺了促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策，對這些行業特別是中小微企業提出了力度大、針對性強的紓困幫扶政策，政策已經發布。首要的就是把這些紓困幫扶的政策落實到位。

其次，創新理念方式，辦好消費促進活動。去年商務系統組織了一些像全國消費促進月、網上年貨節、雙品網購節、老字號嘉年華之類的系列活動，對于促消費起了比較明顯的積極作用。今年，商務部將在做好疫情防控的前提下，總結去年促消費活動的經驗做法，繼續組織開展系列促消費活動。在接下來的一段時間里，通過線上線下融合舉辦各類促消費活動，比如消博會、汽車嘉年華、家居消費季，穩住重點商品的消費，還有借助北京冬奧會巨大成功所帶來的“冰雪熱”、冰雪消費，組織形式多樣的冰雪主題消費促進活動。

最后，服務美好生活，打造消費升級平臺。從城市來說，商務部去年推出了五個培育國際消費中心城市。同時，進一步推進步行街高質量發展，開展智慧商圈、智慧商店的示范創建，加快建設便利居民生活的“一刻鐘便民生活圈”。

“未來，商務部將鼓勵新業態新模式新場景發展，去年很多地方有創新，形成一些特色街區、網紅打卡地等。我們將支持有條件的地方發展首店經濟、首發經濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費，發展綠色健康消費，更好滿足人民對美好生活的需要。”王文濤表示。

縣域商業仍是短板

擴內需方面，數據顯示，我國縣域人口超過8億人，消費潛力巨大。然而縣及縣以下的商業網絡仍是整個流通體系當中的短板和弱項，集中體現在農業商業集聚效應不強，市場主體呈現“小、散、弱”等現象，物流成本高的問題比較突出。

去年，商務部會同16個部門啟動了縣域商業建設行動，集中力量補齊短板、打通堵點、完善網絡、豐富業態。其中包括建設改造了一批商業網點，去年新建或改造縣級綜合商貿服務中心834個，鄉鎮的商貿中心1858個，村級便民商店3.69萬個;整合提升了一批物流配送設施，去年累計改造了縣級物流配送中心1212個，村級電商快遞服務站14.8萬個;優化拓展了農產品的流通渠道。在全國范圍內升級改造農貿市場、農產品批發市場1028家，農產品批發市場的交易量同比增長8.4%，達到了10億噸;增強了電商創業就業的帶動效益。去年農村網絡零售額超過了2萬億，達到了2.05萬億，增長是11.3%。全國農村網商、網店到去年年底有1632.5萬家。

王文濤坦言，全國各地發展水平差異較大，縣域商業建設行動中，發展基礎較好的地區，縣域的商業設施與一些大中型的城市差距在縮小，融合在加深。數字賦能、業態創新等方面有進展，然而跟發達城市相比，城鄉仍然存在一定差距。另一方面，一些欠發達地區，基礎條件較差的，短板弱項、堵點難點問題比較突出，難以滿足當地的生產生活需求。

據介紹，商務系統當前也在不斷改進，堅持問題導向，強化縣域統籌、市場主導，壓茬推進各項工作，持續加大對商業設施、物流、農產品流通和冷鏈等領域的支持力度。主要從四個方面發力：“一個上行、三個下沉”。一個上行，是指農產品上行;三個下沉是指供應鏈、物流配送和商品服務下沉，推動縣域商業建設行動走深走實。

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