如何對消費平臺“二選一”行為進(jìn)行有效管理？法律界專家研討

浙江金華案、江蘇淮安案、上海食派士案等采取“二選一”行為的平臺，被要求承擔(dān)罰款或賠償;34家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，在4月互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會后發(fā)布《依法合規(guī)經(jīng)營承諾》;市場監(jiān)管總局依法對美團(tuán)實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查……近期，針對外賣平臺“二選一”的行為，社會各界持續(xù)關(guān)注。

如何對消費平臺“二選一”行為進(jìn)行有效管理?近日，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院和北京師范大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦了“二選一”行為競爭法規(guī)制研討會(以下簡稱“研討會”)，邀請了多位法律界專家進(jìn)行研討。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會會長沈四寶表示，平臺經(jīng)濟(jì)既要發(fā)展又要規(guī)范，近期監(jiān)管部門著重提出要遏制平臺經(jīng)濟(jì)中的資本無序擴(kuò)張，在具體實踐中迫切需要法律規(guī)制。

“外賣等消費平臺‘二選一’對信息資源流動的阻礙、對平臺內(nèi)經(jīng)營者的損害，以及對營商環(huán)境的破壞較為明顯。”上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王先林表示，外賣平臺“二選一”行為對競爭對手產(chǎn)生較為明顯的封鎖、排斥效應(yīng)，影響了潛在經(jīng)營者的進(jìn)入。

山東省餐飲與住宿行業(yè)協(xié)會會長張文魁表示，外賣平臺的“二選一”行為導(dǎo)致餐飲商戶和企業(yè)處于弱勢地位，使得餐飲行業(yè)成本不斷增加。更有甚者，“二選一”導(dǎo)致一些假冒偽劣現(xiàn)象，亟需要加強(qiáng)治理。

怎樣針對平臺“二選一”行為進(jìn)行治理?多位法律界專家認(rèn)為，盡管《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等現(xiàn)行法律對“二選一”行為有所涉及，但要在此基礎(chǔ)上加速形成更為完整的規(guī)制體系。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長梅夏英表示，消費平臺“二選一”行為利用公共資源和市場優(yōu)勢令商家和消費者處于被動地位。從《反壟斷法》的角度來看，企業(yè)須守住“保證市場自由”和“禁止濫用優(yōu)勢地位”兩個底線，外賣平臺“二選一”行為的競爭法規(guī)制是亟需加速完善。

上海財經(jīng)大學(xué)助理教授袁波認(rèn)為，當(dāng)下對“二選一”的監(jiān)管態(tài)度已從嚴(yán)格監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閳詻Q根治。針對外賣平臺“二選一”已出現(xiàn)從地方性執(zhí)法走向全國性執(zhí)法的趨勢。

華東政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長高富平也表示，平臺在參與市場競爭時，其經(jīng)營模式?jīng)Q定了需要通過一定的策略來實現(xiàn)發(fā)展，“二選一”行為作為一種商業(yè)模式具有客觀性。但是平臺的競爭行為應(yīng)受到一定的限制，《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等已做出明確規(guī)定，要當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力度并銜接《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》，以形成一套更為完整的規(guī)制體系。

中國社會科學(xué)院國際法研究所副教授黃晉授認(rèn)為，平臺“二選一”行為的法律規(guī)制，需要經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)四方共治才能解決。

多位法律專家認(rèn)為，平臺“二選一”行為是平臺經(jīng)濟(jì)法律治理中出現(xiàn)的一類新問題，其不僅涉及到已有的法律如何適用，也涉及如何創(chuàng)新法律治理的理念及規(guī)則。平臺經(jīng)濟(jì)的法律治理應(yīng)致力于增量利益的創(chuàng)造，規(guī)則設(shè)計時要注重利益平衡。(黃盛、實習(xí)生陳詩儀)

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