建設營商環境"濟南策":定制式服務為企業高質量發展賦能

營商環境的優劣，直接決定著資本、人才等對一座城市的認可度和信心。對一座正著力加快高質量發展的城市來說，營商環境的重要性更是不言而喻。

近年來，濟南持續發力優化營商環境，取得了顯著成績。“在泉城·全辦成”品牌持續叫響;獲評2020“中國國際化營商環境建設標桿城市”;在2020年全國納稅人滿意度調查中位列副省級城市、省會城市第一名……良好的營商環境、清新的“發展空氣”，讓濟南成為炙手可熱的投資興業、創新創業沃土。

對濟南來說，優化營商環境是一場只有最好、沒有更好的奮進之旅。在日前召開的全市建設一流營商環境大會上，《濟南市建設一流營商環境實施方案》正式出爐。優化企業開辦整體服務;全面提升“智慧辦稅”服務質效;持續改善中小微企業融資環境……這一系列優化營商環境的“濟南策”，正是“企有所呼，政有所應”的深度踐行。這座城市，正以“定制式”周到服務、“升級版”營商環境為企業發展賦能添翼。

優化企業開辦整體服務，讓“在濟南開公司”越來越便捷

優良的營商環境，能為城市加快發展匯聚起一個“強磁場”。正是因為營商環境的重要性，當前，各地在優化營商環境方面可謂“高招頻出”。在上海，優化營商環境的政策舉措已升級為“3.0版”;西安的“最多跑一次”事項已占政務服務總數的90%以上……在這種百舸爭流的競爭態勢下，濟南推出一系列“升級版”政策措施、大力建設一流營商環境既是應有之義，更是發展所需。

濟南建設一流營商環境的“方法論”是什么?如何才能讓優化營商環境的各項舉措真正惠及企業?梳理《濟南市建設一流營商環境實施方案》，不難發現，濟南優化營商環境的眾多舉措都順應企業的期盼而推出，實現了“企有所呼，政有所應”。

希望辦理企業開辦手續時能越來越便捷，是不少商界人士的共同盼望。此次，“優化企業開辦整體服務”是圍繞建設一流營商環境所推出的一系列“濟南策”中的重要一環。濟南將探索商事主體登記確認制改革。在自貿試驗區濟南片區試點商事主體登記確認制改革，以申請人信用承諾為基礎，推行材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化，登記機關對商事主體登記申請人提交的登記材料只進行形式審查，商事主體通過登記即可確認主體資格和一般經營資格，最大程度尊重企業登記注冊自主權，降低商事主體準入的制度性成本。

便捷遠不止探索商事主體登記確認制改革這一個方面。為做好優化企業開辦整體服務的文章，濟南還將在營業執照辦理、印章刻制、涉稅辦理等企業開辦相關業務環節中，探索應用居民身份證電子信息、電子營業執照，通過掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可調取電子證照庫相關信息，無需人工核驗，取代紙質證照證明材料。

在辦理商事登記事項的時候“能少跑腿就少跑腿”，也是企業的普遍呼聲。據悉，濟南將推出商事登記“異地通辦”一體化服務模式。具體來說，將深化“跨省通辦”“全省通辦”工作機制，在全國、全省率先推出營業執照“互通互認”。并且，實現全市各區縣與省內城市和黃河流域部分城市開辦企業“全省通辦”“跨省通辦”全實施、全覆蓋。隨著這些措施的落地，眾多企業也將不再為了辦理商事登記事項而費時費力“多地跑”“折返跑”。

全面推行“獨任審批師”制度，讓審批服務再上一層樓

時間回溯，濟南在去年創新實施“獨任審批師”制度，一改此前審批由多環節多人負責的傳統模式，由一名“獨任審批師”獨立完成事項審查、核準并作出審批決定，此舉大幅提高了審批效率。除此之外，“告知承諾制”的推行也為審批提速充分賦能。此次，在《濟南市建設一流營商環境實施方案》中，“全面實施證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，完善告知承諾工作規程，建立健全檢查機制和信用管理”“全面推行‘獨任審批師’制度，推動全市范圍內更多事項實行獨任審批”這兩個“全面”令人印象深刻。隨著證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的全面實施、“獨任審批師”制度的全面推行，濟南的審批效率將進一步提升、審批服務將更上一層樓。

辦稅是眾多企業都需要辦理的一項事務。在一些地方，辦稅手續繁雜、稅費優惠政策“享受難”等問題的存在為企業“添了堵”。

讓辦稅更便捷，是眾多企業的共同期待。此次，“全面提升‘智慧辦稅’服務質效”成為濟南建設一流營商環境進程中的重要一步。優化整合辦稅流程，簡化稅收優惠政策申報程序，除依法須稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外，原則上不再設置審批環節……下一步，濟南企業辦理稅務事項將更快捷、更省心。不只如此，濟南還將實施稅費優惠直達快享，嚴格落實國家各項減稅降費政策，優化涉企政策輔導機制，精準推送優惠政策信息，降低企業稅費負擔。

推行惠企政策“免申即享”，出招為中小微企業解決融資難問題

為了優化營商環境，浙江杭州推出了“親清在線”數字化平臺，實現了涉企政策精準推送、惠企資金“一鍵直達”，此舉備受企業認可。讓企業更快速地獲知、更快捷的享受到惠企政策，也是濟南在建設一流營商環境進程中的努力方向。強化“濟企通”移動端服務功能，實現涉企政策分類推送;政務服務大廳開設“政策兌現”咨詢專窗，強化涉企政策制定部門協同聯動，實現一窗受理、分流轉辦、部門辦理、統一反饋;各部門推行惠企政策“免申即享”，通過信息共享等方式，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策;建立部門聯動服務集成工作機制，整合線上、線下幫辦服務，持續提升服務水平……隨著這一系列舉措的推出，企業也將更好地享受到各項惠企政策。

一直以來，融資難都是眾多中小微企業普遍面臨的一個難題。優化營商環境，不只要從推動行政審批制度改革等方面著手，同時也需要切實為企業解決難題、為企業發展提供助力。這也就不難理解，為何“持續改善中小微企業融資環境”成為濟南著力建設一流營商環境時的重要考量。在這一方面，濟南將發揮中小微企業貸款風險補償機制、轉貸引導基金、政府性融資擔保機構作用，鼓勵銀行機構加大信貸投放力度。并且，搭建和推廣企業融資對接平臺，完善“一貸通”金融服務平臺，推廣“信易貸”“銀稅互動”融資服務平臺，開展不間斷線上銀企對接。多措并舉，幫助中小微企業解決融資難問題。

在濟南建設一流營商環境的進程中，類似的舉措還有很多。而這一項項舉措正如一磚一瓦，正架構出這座城市營商環境持續升級、城市發展不斷提速的新未來。 (記者 趙云龍)

標簽： 濟南策 定制式服務