一張藍(lán)圖繪到底 蘇州工業(yè)園區(qū)“磁吸”創(chuàng)新資源

湖水映襯著藍(lán)天,湖岸映襯著綠蔭,遠(yuǎn)處,301.8米的蘇州地標(biāo)“東方之門”傲然挺立,勾勒出現(xiàn)代之城的繁華輪廓線。

4月18日下午,當(dāng)湖北日?qǐng)?bào)報(bào)道組抵達(dá)蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖畔,上午舉辦的蘇州環(huán)金雞湖半程馬拉松賽留下的奔跑余熱還在,就像這塊創(chuàng)新高地每時(shí)每刻都在迸發(fā)著活力和熱情。

1994年建立的蘇州工業(yè)園區(qū),起步相比中國(guó)首批園區(qū)晚了十幾年,然而,2020年它在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“五連冠”,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在中國(guó)高新區(qū)中名列第一,牛津、哈佛等頂尖科研機(jī)構(gòu)近年來先后落戶。

2020年,蘇州工業(yè)園區(qū)人均GDP達(dá)到5.1萬美元,是全國(guó)平均水平的近5倍。

走進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū),我們打量著、思索著、探尋著,金雞湖畔深刻變化的背后——這片江南洼地田中,何以“耕耘”出中國(guó)第一經(jīng)開區(qū)?

一張規(guī)劃圖 近三十年不動(dòng)搖

在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心,陳列的兩張對(duì)比圖片讓我們震撼不已——

一張,是1994年設(shè)計(jì)師手繪規(guī)劃效果圖;一張,是當(dāng)下的金雞湖實(shí)景圖。

很多“老蘇州”對(duì)這張手繪金雞湖板塊的鳥瞰圖印象深刻。究其原因,很大部分是源于與現(xiàn)今的實(shí)景對(duì)比:兩者相似度高達(dá)90%以上。

二十七載時(shí)光飛過,“所見即所得”,圖紙與實(shí)景高度吻合,沒有比這更有震撼力。

“在田里把園區(qū)‘種’出來,一張規(guī)劃圖,近三十年不動(dòng)搖。”展示中心工作人員介紹。

超前規(guī)劃,意義深遠(yuǎn),為園區(qū)發(fā)展注入軟實(shí)力——

1994年2月,中國(guó)和新加坡政府簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》,帶著這紙“出生證”,蘇州工業(yè)園區(qū)“呱呱墜地”。

從一誕生,蘇州工業(yè)園區(qū)就以“50年不落后”為目標(biāo),定位于國(guó)際化、現(xiàn)代化和園林化的新城,有別于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)。

當(dāng)時(shí),國(guó)內(nèi)一些城市和園區(qū)對(duì)規(guī)劃尚不重視,有的認(rèn)為“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫”;有的還停留在“邊開發(fā)、邊規(guī)劃”的階段。

自規(guī)劃設(shè)計(jì)之初,園區(qū)就秉承適度超前原則,“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”。從打樁機(jī)發(fā)出第一聲巨響,隨后的兩年里沒有看到一棟建筑立起。看似平靜的地面下,“九通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。園區(qū)在充分借鑒新加坡和國(guó)際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不僅編制了獨(dú)具特色的園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,還先后出臺(tái)了300余項(xiàng)剛性約束極強(qiáng)的專業(yè)規(guī)劃,形成了嚴(yán)密完善的規(guī)劃體系。大到一個(gè)區(qū)域的功能板塊,小到一處街頭小景設(shè)置,都有詳細(xì)的坐標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

“規(guī)劃即法”,始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底——

園區(qū)創(chuàng)立之初,就建立一系列的剛性約束機(jī)制,盡量避免人為因素對(duì)規(guī)劃的干擾,保證規(guī)劃實(shí)施始終如一。規(guī)劃實(shí)施管理實(shí)行“規(guī)劃師-處長(zhǎng)-總規(guī)劃師”三級(jí)審批制,各類用地都必須按用途使用,不能因遷就開發(fā)商和項(xiàng)目而任意變更規(guī)劃,杜絕開發(fā)建設(shè)的隨意性和盲目性。

美好的藍(lán)圖,要實(shí)現(xiàn)必須一棒一棒接下去。雖然期間蘇州市主政者幾經(jīng)變換,但園區(qū)主體建設(shè)始終遵循規(guī)劃不變。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行計(jì)劃,然后遵照計(jì)劃認(rèn)真完成,這是園區(qū)從新加坡學(xué)到的“真經(jīng)”,也是刻在園區(qū)血脈里的基因,奠定了它高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展基礎(chǔ)。

“不符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的項(xiàng)目,不符合高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目,哪怕產(chǎn)值上百億元,該拒之門外的還得拒之門外。”園區(qū)招商部門負(fù)責(zé)人說。

一頭是上百億元的產(chǎn)值,一頭是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,取舍之間,顯示出蘇州工業(yè)園區(qū)“一張藍(lán)圖繪到底”的巨大決心。

放眼園區(qū),金雞湖邊搞經(jīng)濟(jì),獨(dú)墅湖畔好讀書,陽澄湖濱談養(yǎng)生……科學(xué)合理的城市規(guī)劃和空間布局,塑造了園區(qū)宜居、宜業(yè)、宜人的城市風(fēng)貌。

多個(gè)政務(wù)服務(wù)全國(guó)首創(chuàng) 從這里走出

走在充滿活力的蘇州工業(yè)園區(qū),眾多的國(guó)際學(xué)校成為一景。

作為開放和科技創(chuàng)業(yè)的橋頭堡,蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)不僅有優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)人才,更有不少“洋專家”“洋領(lǐng)軍”。2020年園區(qū)常住外籍人才達(dá)到4300人,約占全省的1/6。

外籍、海歸人才,是園區(qū)科創(chuàng)的一把“密鑰”。留住一個(gè)人,就必須留住一個(gè)家。從衣食住行、子女教育,到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)文化環(huán)境……園區(qū)成立高層次和國(guó)際人才服務(wù)中心,免除人才后顧之憂,目前吸引哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、新加坡國(guó)立大學(xué)30多所中外知名院校在園區(qū)合作辦學(xué)或設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),多方入手妥善解決了海歸高層次人才本人及其配偶、未成年子女的社保、醫(yī)保和教育問題,讓海歸人才得到了與國(guó)際接軌的生活體驗(yàn)。

對(duì)標(biāo)世界一流優(yōu)環(huán)境,蘇州工業(yè)園區(qū)以國(guó)際眼光提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2020年7月,《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2020》正式發(fā)布,確定了營(yíng)商環(huán)境改革的時(shí)間表和“施工圖”,其中100多項(xiàng)改革舉措為全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先。

構(gòu)建省內(nèi)首家區(qū)級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),率先實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“1220”。“審批壓縮至‘1220’,即開辦企業(yè)1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可20個(gè)工作日內(nèi)完成。”蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)殷輝禮介紹。

在園區(qū)一站式服務(wù)中心大廳,特設(shè)的“幫代辦服務(wù)專窗”,可以為區(qū)內(nèi)1500多家企業(yè)提供100余事項(xiàng)的全程無償“幫代辦”服務(wù)。

這里,還創(chuàng)造了全國(guó)首例生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際職業(yè)資格比照認(rèn)定,將國(guó)際上較權(quán)威的27個(gè)具有代表性的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際職業(yè)資格納入比照認(rèn)定職稱目錄,使得國(guó)際職業(yè)資格與國(guó)內(nèi)職稱資格體系相銜接。還有,全國(guó)首創(chuàng)“關(guān)助融”惠企模式、中國(guó)首個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地、中國(guó)首創(chuàng)充分授權(quán)的一站式服務(wù)體系、全國(guó)第一個(gè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心……

“政府服務(wù)貫穿企業(yè)全生命周期。”信達(dá)生物副總裁周凱松感慨,“只要我們有需要,園區(qū)藥監(jiān)部門就會(huì)到公司來,手把手告訴你資料怎么寫、如何提交,像撫養(yǎng)小孩成長(zhǎng)一樣。”

省下的精力,企業(yè)全力謀發(fā)展。短短十年間,信達(dá)生物已形成了一條包括23個(gè)新藥品種的產(chǎn)品鏈,市值超1000億元。整個(gè)園區(qū)內(nèi),已集聚1700多家生物醫(yī)藥企業(yè)。

在人才住房、個(gè)人激勵(lì)、子女入學(xué)和醫(yī)療保健四個(gè)領(lǐng)域,都給予人才政策上的傾斜。“政府在園區(qū)提供優(yōu)租房,如果購房,政府的人才房每平方米也比市場(chǎng)售價(jià)便宜一萬多元;學(xué)校、醫(yī)院、公園一應(yīng)俱全。”華興源創(chuàng)公司董秘蔣瑞翔說。

畢馬威參照世行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估結(jié)果顯示,園區(qū)營(yíng)商環(huán)境模擬國(guó)際排名第25名。

水深魚聚,林茂鳥悅。創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)也紛至沓來,新加坡國(guó)立大學(xué)首先在此成立研究院,這是國(guó)內(nèi)首家由世界一流大學(xué)開設(shè)并自主運(yùn)營(yíng)的研究院;牛津大學(xué)高等研究院(蘇州)在園區(qū)揭牌,這是牛津大學(xué)建校800多年來,在海外設(shè)立的第一個(gè)研究院。

飛地經(jīng)濟(jì) “飛出”一片新天地

園區(qū)“大樹”,正在開枝散葉。

以占全市0.16%的土地,創(chuàng)造了全市5.6%的一般公共預(yù)算收入、6.2%的稅收收入、7.8%的規(guī)上工業(yè)增加值和15%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,每平方公里創(chuàng)造一般公共預(yù)算收入1億元。這是去年蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)交出的成績(jī)單。

2006年,基于蘇南帶動(dòng)蘇北發(fā)展的南北共建,蘇州、宿遷合作建立蘇州宿遷工業(yè)園區(qū),成為蘇州工業(yè)園區(qū)首個(gè)“走出去”合作項(xiàng)目。

創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,15年來,蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代新城示范區(qū),在江蘇省45個(gè)南北共建園區(qū)考核中實(shí)現(xiàn)“十一連冠”。

經(jīng)過27年的發(fā)展,蘇州工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃、管理、體制、自主創(chuàng)新等方面形成了獨(dú)特的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。“產(chǎn)業(yè)飛地”和“創(chuàng)新飛地”等高層次的“飛地”模式,不斷從蘇州工業(yè)園區(qū)涌出。

蘇相合作區(qū),即“蘇州工業(yè)園區(qū)—相城區(qū)合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,2012年,邁出區(qū)域合作第一步;2020年4月8日,蘇相合作區(qū)揭牌,進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作新階段。

接軌、并軌加碼提速,企業(yè)、產(chǎn)業(yè)紛至沓來。僅2020年,蘇相合作區(qū)就從蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了長(zhǎng)瑞光電、大福自動(dòng)搬送設(shè)備等10余家企業(yè)。目前,該區(qū)已集聚中航工業(yè)、航天科工、美的等世界500強(qiáng)企業(yè)。

蘇州工業(yè)園區(qū)主動(dòng)“走出”了一片新天地:十多年來,蘇宿工業(yè)園成為跨區(qū)域合作的樣本;蘇通科技產(chǎn)業(yè)園成為園區(qū)域外商業(yè)性合作的陣地;中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是園區(qū)“城市整體開發(fā)運(yùn)營(yíng)”的新嘗試;新疆霍爾果斯口岸項(xiàng)目則樹立了東西區(qū)域“手拉手”的典范;蘇相合作區(qū)又是跨區(qū)聯(lián)姻合作的新探索。

從1994年建立到現(xiàn)在,蘇州工業(yè)園區(qū)已從翩翩少年成長(zhǎng)為即將邁入三十而立的青年。在這片熱土上,創(chuàng)新發(fā)展的脈動(dòng)還在不斷涌動(dòng)著。

全方位開放高地格局

96個(gè)國(guó)家4500多個(gè)外資企業(yè)在園區(qū)深耕發(fā)展,其中84家世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目131個(gè),國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力居全國(guó)高新區(qū)首位。

高端化產(chǎn)業(yè)高地特色

生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)去年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)2494億元,同比增長(zhǎng)22.9%。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人才競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第一。

中國(guó)半導(dǎo)體MEMS十強(qiáng)企業(yè)一半在園區(qū),躍居“2020傳感器十大園區(qū)”第一名。

探索“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑,161家跨國(guó)公司設(shè)立總部型項(xiàng)目,經(jīng)認(rèn)定的各類總部99家,其中省級(jí)總部機(jī)構(gòu)50家、占全省17%,位居全省第一。

國(guó)際化創(chuàng)新高地動(dòng)能

設(shè)立中外合作創(chuàng)新中心21個(gè),集聚國(guó)內(nèi)外知名高校31家,擁有科創(chuàng)企業(yè)8000多家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1837家,上市企業(yè)49家,13家企業(yè)上榜中國(guó)潛在獨(dú)角獸企業(yè)榜單,占江蘇省一半。　(記者 吳文娟)

標(biāo)簽： 藍(lán)圖 蘇州工業(yè)園區(qū) 磁吸