教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以兒童為本，從保護(hù)兒童的成長利益出發(fā)，明確提出幼兒園與小學(xué)銜接行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)，全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。

學(xué)前班野蠻生長，家長“拔苗助長”，小學(xué)一年級超標(biāo)教學(xué)……近年來，幼兒園和小學(xué)的銜接教育領(lǐng)域問題頻出，備受詬病。

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出：小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)，幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得設(shè)學(xué)前班。

這意味著一度用力過猛的“幼兒超前教育”被喊停，孩子們或?qū)?shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的輕松過渡。《法治日報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，此舉在家長中頗受歡迎，但在不搶跑的情況下孩子如何適應(yīng)一年級的教學(xué)，也是他們所擔(dān)心的。

中國學(xué)前教育研究會(huì)副理事長、華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授華愛華說，小學(xué)的教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)向幼兒園靠攏，而不是幼兒園的教學(xué)方法向小學(xué)靠攏。

壓力不斷下移

“現(xiàn)在學(xué)習(xí)的壓力已經(jīng)下沉到幼兒園，大班的第二學(xué)期，班里的幼兒就所剩無幾了，都忙著去上各種學(xué)前輔導(dǎo)班，為一年級的知識學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備了。”一位幼兒園園長說。

北京教科院基礎(chǔ)教育研究中心數(shù)學(xué)特級教師吳正憲坦言，這是當(dāng)前一種比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。“中高考的壓力前移、不能讓孩子輸在起跑線的心理、家長之間的攀比、對小學(xué)學(xué)習(xí)的擔(dān)憂等，導(dǎo)致幼兒被迫提前搶跑，提前進(jìn)入小學(xué)期，提前學(xué)習(xí)小學(xué)的知識，提前用小學(xué)的方法來教幼兒，讓幼兒在懵懵懂懂中就提前感受到來自不知何方的壓力。”

在吳正憲看來，幼兒自然生長的原生態(tài)遭到破壞，這種狀態(tài)對身心均未發(fā)育成熟的幼兒來說極為不利。學(xué)校、家長及全社會(huì)應(yīng)引起高度重視。

“學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)過重”“幼兒園小學(xué)化”是久治不愈的一對頑疾，兩者有著密切的關(guān)系。“在整個(gè)基礎(chǔ)教育課程改革不斷取得重大成果的近二十年，幼小銜接卻越來越步履艱難。”華愛華說。

華愛華分析，其中原因在于中小學(xué)生的學(xué)業(yè)競爭始終通過學(xué)校、家庭與社會(huì)的各種渠道沖擊著幼兒園的課程改革，學(xué)習(xí)壓力早已下移到幼兒階段。“盡管幼兒園堅(jiān)守著以幼兒身心健康為本的科學(xué)教育理念，但來自小學(xué)課業(yè)競爭的學(xué)習(xí)壓力仍然不可避免地傳導(dǎo)到幼兒身上。因?yàn)榧议L們已從無數(shù)個(gè)上一屆小學(xué)新生家長那里得知，不提前做好知識準(zhǔn)備，將會(huì)‘吃苦頭’。于是，一種惡性循環(huán)開始產(chǎn)生。”

一批又一批的小學(xué)生家長以自己的“教訓(xùn)”告誡下一屆新生家長：提前認(rèn)字寫字學(xué)拼音有多么重要。導(dǎo)致的結(jié)果是，越來越多的孩子去社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前學(xué)習(xí)小學(xué)一年級的知識，且勢頭越來越猛，甚至某些幼兒園的大班，還出現(xiàn)了幼兒轉(zhuǎn)入校外機(jī)構(gòu)提前學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

顯然，這種提前學(xué)習(xí)的即時(shí)效應(yīng)和早期競爭有違兒童發(fā)展規(guī)律，有損兒童身心健康，不利于兒童長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，教育行政部門在小幼之間堅(jiān)持抓兩件事：一是禁止小學(xué)的招生考試;二是防止幼兒園教育小學(xué)化。“然而由于幼兒園大班與小學(xué)一年級之間的巨大鴻溝，對解決入學(xué)初的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)下移問題，并沒有明顯的效果。”華愛華說。

緩解家長焦慮

多年痼疾有望緩解，教育部出臺《意見》被認(rèn)為意義重大。《意見》堅(jiān)持以兒童為本，從保護(hù)兒童的成長利益出發(fā)，明確提出幼兒園與小學(xué)銜接行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)，全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。幼兒園、小學(xué)教師和家長的教育觀念與行為明顯轉(zhuǎn)變，幼小協(xié)同的有效機(jī)制基本建立，科學(xué)銜接的教育生態(tài)基本形成。

“這無疑是基礎(chǔ)教育改革工作的正確方向，是孩子們的福音。”吳正憲說。

《意見》首次提出了幼兒園與小學(xué)的“雙向銜接”。在華愛華看來，這是深化基礎(chǔ)教育改革，落實(shí)全面育人的重大決策。“如果這一決策得以真正的貫徹和落實(shí)，將不僅對學(xué)前教育，也是對整個(gè)義務(wù)教育段的課程改革都具有標(biāo)志性意義。”

《意見》中的多個(gè)亮點(diǎn)備受關(guān)注。例如，幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容，不得布置讀寫算家庭作業(yè)，不得設(shè)學(xué)前班，幼兒園出現(xiàn)大班幼兒流失的情況，應(yīng)及時(shí)了解原因和去向，并向當(dāng)?shù)亟逃块T報(bào)告。

教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)線索，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。對辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué)，追究校長、園長和有關(guān)教師的責(zé)任。

“由于社會(huì)競爭的加劇，家長普遍感到焦慮，對孩子抱有過高期望。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展超前培訓(xùn)，推波助瀾;一些幼兒園提前教授小學(xué)課程內(nèi)容迎合家長。這些不規(guī)范行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的教育教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)，必須加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，確保兒童身心健康成長。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說。

在緩解家長焦慮上，《意見》提出，幼兒園和小學(xué)要把家長作為重要的合作伙伴，建立有效的家園校協(xié)同溝通機(jī)制，引導(dǎo)家長與幼兒園和小學(xué)積極配合，共同做好銜接工作。要及時(shí)了解家長在入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)方面的困惑問題及意見建議，積極宣傳國家和地方的有關(guān)政策要求，宣傳展示幼小雙向銜接的科學(xué)理念和做法，幫助家長認(rèn)識過度強(qiáng)化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，積極配合幼兒園和小學(xué)做好銜接。

《意見》還明確，要改變過度重視知識準(zhǔn)備，超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況，規(guī)范學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為，合理做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，做好科學(xué)銜接。要防止和糾正把小學(xué)的環(huán)境、教育內(nèi)容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯(cuò)誤做法。

健全評價(jià)體系

《意見》為家長和孩子們帶來福音，但也有家長在受訪中表現(xiàn)出了他們的些許擔(dān)憂。擔(dān)憂集中在“幼兒園不得設(shè)學(xué)前班，‘不搶跑’孩子是否能適應(yīng)一年級的教學(xué)”這一問題上。

事實(shí)上，這也是《意見》想要解決的一個(gè)重要問題。華愛華說，《意見》明確，要使幼小之間的坡度變緩，必須加強(qiáng)兩個(gè)學(xué)段之間教育的連續(xù)性，同時(shí)改變的是幼兒園向小學(xué)靠攏還是小學(xué)向幼兒園靠攏的思考邏輯。

《意見》明確了兩個(gè)階段“雙向銜接”的任務(wù)，即幼兒園為入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)的入學(xué)適應(yīng)。從社會(huì)對人才素質(zhì)的要求而言，各級學(xué)校在課程內(nèi)容方面應(yīng)當(dāng)是逐級向上銜接的，而從人才發(fā)展的連續(xù)性規(guī)律而言，各級學(xué)校在教學(xué)方法方面應(yīng)當(dāng)是逐級向下銜接的。

清華大學(xué)附屬小學(xué)校長竇桂梅指出：“學(xué)前教育和小學(xué)教育各具特點(diǎn)，幼兒園教師努力‘送一程，再送一程’向小學(xué)銜接，小學(xué)教師也在努力向前‘接一站，再接一站’，兩者之間如何順利對接是幼小銜接的關(guān)鍵。”

華愛華認(rèn)為，“雙向銜接”的實(shí)現(xiàn)有賴課程教學(xué)改革的實(shí)踐研究，而課程教學(xué)改革要解決的問題是“增效”。《意見》要求小學(xué)低年級“適度減少課程內(nèi)容，減緩教學(xué)進(jìn)度”，從而達(dá)到“減緩銜接坡度”的目的。“‘增效’意味著單位時(shí)間內(nèi)的高質(zhì)量，增效也意味著為學(xué)生豐富人生經(jīng)驗(yàn)，拓展興趣留出時(shí)間，確保全面發(fā)展。”這就需要以一種科學(xué)的態(tài)度來對待教與學(xué)，比如小學(xué)的作業(yè)量多少合適，用什么方法來強(qiáng)化知識最有效，學(xué)習(xí)中的無用功占了多少時(shí)間等。

竇桂梅還提出，要健全評價(jià)體系，多方參與反饋。“就評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言，學(xué)校可以聘請有關(guān)專家，制定幼小銜接工作評價(jià)指標(biāo)，如學(xué)生日常表現(xiàn)評價(jià)表等，小學(xué)、幼兒園、家庭及社會(huì)都應(yīng)參與評價(jià)，積極為兒童入學(xué)適應(yīng)工作提出合理的建議和恰當(dāng)?shù)姆答仯⑵鋺?yīng)用于下一階段幼小銜接工作的計(jì)劃中。”(記者 張維)

標(biāo)簽： 教育部 意見 兒童