2020年全國消費促進月活動以消費升級提質 構建經濟內生大循環

為深入貫徹擴大內需戰略決策部署，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，商務部于9月9日至10月8日組織各地利用“金九銀十”的傳統消費旺季，舉辦2020年全國“消費促進月”活動。目前，全國干若個省區市的179個重點城市參加活動，組織線上線下相融合的重點活動2800多場，10萬余家企業積極參與，涉及到實體門店和線上商戶200多萬個，形成了百城萬企促消費的格局。

新冠肺炎疫情對我國經濟運行的沖擊，使消費市場成為重災區。雖然也因時因勢催生了一批新型升級消費，如非接觸式購物等消費新模式的興起;在線教育、娛樂的火熱;無人車、無人機等智能產品消費需求的提升等，但總體上看，消費市場受創之深超出預料。根據國家統計局的數據，社會消費品零售總額至7月份仍為負增長，只是降幅逐漸收窄，展現向好趨勢;餐飲住宿等行業復蘇程度低于市場預期，部分耐用消費品降幅較大，表明商業秩序的恢復、消費潛力的釋放還未走出疫情的影響。

事實上，如果從發展趨勢分析，消費升級擴容本應是今年以致未來幾年的“主旋律”。其依據為：首先，居民消費增長與GDP增長差距日漸縮短，趨向于西方發達國家居民消費增長率高于GDP增長率的狀況。1997年，我國GDP增長與居民消費增長率差大約為1.8%，至2016年已降至0.38%，到2019年社會消費品零售總額實際增長率與GDP之差已基本持平，這意味著我國居民消費已經出現新的增長極，消費增長成為經濟增長的主要支撐。其次，隨著我國居民人均可支配收入逐年遞增，恩格爾系數逐年降低趨勢愈見明顯，2019年已降到28.2%，基本上接近發達國家的水平。這也是居民消費進入升級通道的主要依據。最后，由于互聯網技術的不斷成熟，電子商務開始興起，科技創新不斷涌現，新興消費業態迅猛發展。同時，隨著80后、90后等追求個性化生活、有較高教育文化娛樂需求的人口成為消費主力，為消費升級奠定了基礎。只是，一場突如其來的疫情災害，似乎打斷了消費升級提質擴容的節奏。因此，重拾消費增長發展步伐，激發消費潛力，借疫情之機擴大內需形成國內經濟大循環的格局，就成為中央政府亟待解決的問題，這也是商務部以更大規模和力度推動“消費促進月”活動的背景原因。

自疫情發生以來，國家在就業、社保、財政、稅收、金融等各個方面，推出了援企紓困、促進消費的政策。全國各地也紛紛出臺了提振消費促進經濟穩定增長的具體落實措施，通過強化公共財政和服務供給力度、提升消費金融支持力度乃至直接發放惠民消費紅包、增加企業優惠促銷活動等諸多辦法，促進市場消費，應對疫情影響。

不過，就長遠來看，要加快構建消費驅動型社會，加速經濟發展模式轉變，還須清醒認識當前消費升級提質擴容所面臨的一些深層次問題，如供給端結構轉型升級仍然跟不上消費需求的快速變化，高品質、高附加值產品創造新消費需求的能力不足。再如城鄉居民、不同階層消費差距仍然明顯，導致出現消費斷層，從而影響消費整體結構的優化。此外，高房價對居民家庭其他各類消費支出的擠出效應也不容忽視，居民住房消費占比不斷上升抑制了其他消費，以致研究者提出了“消費降級”的觀點。

基于這些因素，短期消費刺激舉措只是應疫情之急，長期來看，提升居民消費能力，促進居民消費升級，還要在宏觀和微觀政策上持續發力，一是繼續提高居民收入水平。積極推進城鎮化以及農村剩余勞動力轉移，持續大力發展中小企業和服務業，增加就業創業機會。二是優化居民收入結構，增加財產性收入在居民收入中的比重。三是改善收入初次分配和再分配，縮小初次收入分配差距，提升居民消費能力和預期。四是根據新需求制定新供給策略，改善消費供給結構不合理，推動消費轉型升級。五是加大服務消費水平增加新的消費增長極，滿足不斷出現的新的消費需求。

疫情帶來了負面的影響和壓力，但也為加快消費升級和改革供給結構帶來了有利時機，“消費促進月”活動無疑能夠有效激發消費市場人氣。長遠而言，增強市場主體活力，加速消費提質升級，培育新的內部需求，還須在居民收入水平、居民消費結構上下功夫，在供給端的產業鏈、供應鏈上提質量，從而加速消費潛力釋放，滿足多元化、個性化的需求變化。(李成剛)

標簽： 全國消費促進月活動