油價易漲難跌？一篇文章了解我國成品油定價機制

2020-06-24 08:50:45 來源：樹人財經

4月12日，國內油價迎來了年內第七次調價窗口：汽油價格每噸上調155元，柴油價格每噸上調150元。以北京為例，按一升折合計算，92號汽油漲0.12元、95號汽油漲0.13元、0號柴油漲0.13元。

截至目前，算上4月的增值稅調整，2019年八次油價調整中，六漲、一降、一擱淺?？赡芎芏嗳硕加蓄愃频囊蓡?，為什么我國油價這些年連續上漲?哪些因素導致的如今油價這么高?汽油價格還能不能回到3、4元每升的時代?

這就需要了解下我國的成品油定價機制了。

一、我國成品油定價機制演變歷史

我國從1991年開始，石油消費大幅增長，1993年成為石油凈進口國。也就是說從1993年開始，我國國內石油開始更多的依賴國際原油市場。

總體來說，我把國內成品油定價機制的發展分為四個階段：

1、1998年以前，我國汽柴油價格有由政府掌控，相當長的一段時間內價格非常低且很穩定。油價雖有小幅調整，到調整周期很長。

2、1998年以后，由于我國早已成為石油凈進口國，隨著國際油價攀升，當時的政府定價機制和經營模式已經顯得力不從心。以“石化雙雄”重組為標志的油改，讓國內成品油價格初步與國際接軌。當年六月起執行的《原油成品油價格改革方案》規定：國內原油和成品油價格，參照新加坡市場油價確定。

3、2000年6月開始，國內成品油價格完全與國際接軌，油價調整頻率也相應提高。次年11月開始，國內油價從單純參照新加坡市場油價確定，改為同時參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格確定。

4、2008年11月開始，我國開始探索新的成品油價格形成機制。征收燃油消費稅、取消養路費等相關稅費改革逐漸展開，價格形成機制不斷調整，也縮短了調價周期。力求在參照國際油價的基礎上，更能反映出我國市場的特性。

成品油零售價受多重因素影響，縱觀我國近20年的成品油價格，每個階段的價格變動規律也基本符合每階段內定價機制的特性。

二、現行我國成品油定價機制

根據2016年發布的《石油價格管理辦法》，我概括了一下我國現行的成品油定價機制的主要內容：

1、定價基礎：企業可在不超過政府規定最高零售價格的前提下，自主制定零售價格。最高零售價是以國際市場原油價格為基礎，加上國內的稅費、平均加工成本、流通環節費用和企業利潤來確定的。國際油價是以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價格來計算的。

2、調整原則：當國際市場油價高于130美元/桶時，最高零售價格不提或少提;低于40美元/桶時，最高零售價格不降低;在40美元-130美元之間時，國內成品油價格機制正常調整，也就是根據實際情況進行漲跌調整。

當國際油價過高或過低時，國內油價不會緊盯國際油價，而是視國內情況來調整汽柴油價格。

3、調整周期：根據國際市場原油價格變化，每10個工作日調整一次，調價生效時間為調價發布日的24時。

4、特殊情況：當調價幅度小于每噸50元時，不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。

當發生以下情況時，可以暫停、延遲調價或縮小調價幅度：a、國內物價水平出現顯著上漲或發生重大事件;b、國際市場油價異常波動。

三、哪些因素促成了我國現行的高油價?

根據2019年4月施行的最新費率，圖的比例有些調整，但總體比例變化不大?？梢钥闯觯彤a品裸價、消費稅和增值稅三項占了成品油零售價格的90%以上。

1、國際油價：

如今，我國已成為世界第一大石油進口國，2018年進口原油4.6億噸，對外依存度升至70.9%。從上圖中可以看出，油產品裸價占燃油銷售零售價的一半多。也就是國際原油價格和企業的成本、利潤對油價有著絕對影響力。而企業的成本和利潤相對來說比較固定，所以影響國內油價變動的第一個重要因素就是國際原油價格。

2003年以前的大概20年左右，國際原油價格油價基本徘徊在30美元/桶之下。2003年-2008年的第三次石油危機期間，國際原油價格步入了一個快速上升通道，突破了30美元/桶后，就再沒降下來過。直到如今，原油價格最高時曾一度高達147美元/桶的超級高位，最低時也曾一度重挫至33美元/桶的罕見低位。

總體來說，除了2008年附近出現了較大幅度動蕩外，總體趨勢一直是向上的。

2、稅費：

可能有人會好奇，為什么國際原油價格水平接近10年前的2008年，而國內汽油價格卻比10年前高處很多呢?這里邊的差價很多就是燃油相關的稅費。雖然燃油裸價可能變化不大，但一些稅費負擔，比如08年燃油附加稅取代養路費、后來逐漸提升的消費稅及增值稅等，都直接的提高了成品油零售價格。

上圖中，油價占比第二位的是消費稅。根據財政部和國家稅務總局2015年1月12日發布的通知，我國汽油消費稅，單位稅額標準為1.52元/升，柴油消費稅單位稅額為1.2元/升。

根據減費降稅政策，成品油增值稅自2019年4月起從16%減到13%。據此，4月1日起國內汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元。調整后，全國平均來看 92號下調0.18元 95號下調0.19元 0號柴油下調0.17元。所以，當時92號汽油油價中每升有將近0.8元是增值稅。

自2014年11月底以來，我國涉及成品油稅費調整一共4次：其中14年底到15年初消費稅連續提高3次，19年4月增值稅降低1次。目前，成品油零售價中稅負占比應該在四成左右，而十幾年前油價中稅費也就幾毛錢。

3、供需情況：

從經濟學角度來說，汽柴油也和其他所有商品一樣，價格受供需關系影響。2000年，我國機動車保有量僅為1609萬輛，而根據公安部2019年3月底最新統計，我國機動車保有量已發3.3億輛。盡管油價很大程度上受政策管控，但有此強大的需求增長量，也是油價不斷上漲的一個基礎。

很多人可能感覺國內油價過高，稅負過重，但其實我國油價水平在世界范圍內還未達到平均水平。比如我國香港以及歐洲很多國家，油價基本都在10人民幣/升以上的水平。而油價形成因素很復雜，受到了國內物價水平、石油資源水平、稅費政策等多方面影響。

看了這個文章，你應該了解：我國現在的高油價，除了受國際油價影響外，很大一部分占比是稅費的固定支出。而只要國際原油價格維持強勁勢頭，國內油價很難下跌，除非中石油和中石化等企業自愿減少利潤。所以與其吐槽油價高，期盼油價下降，不如買一些原油相關金融產品來對沖油價的連續上漲。