蘇寧控股集團張近東：建議加快數字經濟基礎建設

今年以來，大數據信息共享已成為密切影響社會生產、生活、支持防疫的重要因素。被賦予數字化、網絡化、智能化內涵的“新基建”成為社會焦點，也體現出全球和中國數字經濟發展的趨勢和內在需求。

在此背景下，今年兩會，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東將目光聚焦數據共享，針對公共數據管理規范不健全、公共數據共享開放仍未深入展開、共享開放管理尚未形成閉環等痛點，提出完善數據共享體系建設、統一數據管理規范、推動數據共享通識教育等系列建議。

以共享抓治理，建立數據治理委員會和數據共享管理平臺

打破信息孤島，讓大數據因交互、共享而產生價值，這已經成為社會共識，在國家高度重視的“新基建”戰略布局中，大數據中心的建立，也是希望助力牢固信息化“地基”建設，推動數據要素參與到更多價值的創造和分配，保障高質量的社會發展。

但從目前國內數據共享使用的角度看，仍存在著數據主權與數據割據、數據開放與保護等矛盾，政企、行業及民眾之間的信息公開仍有諸多壁壘。

因此，張近東首先建議成立數據治理委員會，作為數據資源共享管理工作的領導機構，負責統籌規劃、協調推進數據共享的重大事項，組織、實施相關管理辦法。在宏觀、中觀、微觀等層面，該數據治理委員會要構建不同的數據共享解決方案，實現數據價值的精準化和多層次流程的聯通共生，保證數據共享和維護的可用性、準確性和實效性。

數據治理的核心問題是數據共享。對此，張近東建議建立“公共數據社會化共享”管理平臺，將“信息孤島”轉向跨領域、跨地區、跨層級、跨業務等數據資源的協同管理，實現全面采集，全程、全景覆蓋。

張近東以醫療等領域的數據共享舉例，“一個孩子從出生開始，血型、基因、疾病診療、疫苗接種等重要數據，都將體現在個人健康賬戶中。無論在醫院看病，還是在社區做健康保健，醫護人員都可以根據不同權限，進行歷史數據查看，快速掌握患者情況，減少因重復檢查產生的費用和資源浪費。”

張近東認為，通過以往單個部門數據的公開，轉向政府公共數據的整體開放，也讓數據共享從互通和互聯，走向了政府與民眾在數據上的互信、互認和互動。

以制度保安全，建立公共數據社會化共享的閉環管理體系

安全高效的公共數據共享管理，不只是和數據打交道，更涉及多方利益群體的共同參與。年初，中共中央、國務院發布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》也重點強調，做好數據開放共享的同時，要加強數據資源整合共享和流通安全。

據此，張近東建議通過數據治理委員會，一方面探索建立統一規范的數據管理制度，提高數據質量和規范性，豐富數據產品;另一方面在技術層面提供更高級別的安全保障，建立公共數據社會化共享的閉環管理體系。

同時，張近東認為，界定清楚的數據資源共享屬性，也是精治數據管理的必要手段。張近東建議將數據共享屬性，分為至少三種類型：普遍共享、限制共享和不共享。普遍共享包含具有基礎性、基準性、標識性的各類數據資源，如房產價格信息;限制共享，包含數據內容敏感，只能在特定條件下提供給需求方的數據資源;不共享，是有特定法律法規或其他依據管理的高保密級別數據。針對不同類型的數據，提供不同開放程度的數據共享服務，從而實現數據確權流通。

此外，張近東更是從全社會參與的角度提出建議。他建議將大數據的通識教育與專業教育結合，讓孩子從進入校園開始，就接受數據認識、管理、應用和保護的專業知識，培養超前意識。進一步構建大數據知識系統的價值目標，實現更多高階人才的廣泛培養。

事實上，這已經是張近東在兩會上連續第四年關注數字經濟發展。而此次有關數據共享的建議案，從規范、標準的完善，到科學治理的體系化建設與社會化培訓，有望以一套系統化建議進一步推動大數據信息的社會化共享，加快數字經濟建設。(臧曉松)

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