北京市今年對《北京市積分落戶管理辦法》政策進(jìn)行修訂 面向社會征求意見

據(jù)了解，北京市積分落戶試行政策已于2019年12月31日到期，有關(guān)部門對政策進(jìn)行了修訂。

2020年5月13日-6月12日，《北京市積分落戶管理辦法》(征求意見稿)和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》(征求意見稿)在首都之窗網(wǎng)站公示，面向社會征求意見，時間為30天。

積分落戶政策是貫徹推動國家戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化改革的重要舉措，為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)和居住的普通勞動者增辟了一條公開、公平、透明的落戶渠道。政策試行期間，取得了積極的社會效果，已有1.2萬余名申請人取得落戶資格，截至目前，11189人已辦理落戶，隨遷子女8631人，共計落戶19820人，其余人員正在陸續(xù)辦理。這些落戶人員普遍呈現(xiàn)來京時間長、就業(yè)能力強、行業(yè)覆蓋廣等特點，就業(yè)和居住分值占比超過60%，其中98.6%的人員在京10年及以上，所在行業(yè)覆蓋現(xiàn)有行業(yè)分類的80%，大學(xué)本科學(xué)歷占5成，專科及以下學(xué)歷占2成，符合面向普通勞動者的政策初衷。

意見建議訴求多樣

北京市積分落戶政策試行期間，社會各界高度關(guān)注，積極建言獻(xiàn)策，有關(guān)部門密切關(guān)注實施情況，持續(xù)進(jìn)行總結(jié)評估。共收到意見建議2200余條，其中既有對政策整體層面的建言，也有對具體指標(biāo)層面的意見建議。

對于整體政策

主要集中在希望長期執(zhí)行、壓縮申報時間、嚴(yán)格誠信監(jiān)督、擴(kuò)大落戶規(guī)模等方面。

對于具體指標(biāo)

主要希望更加公平合理，涉及職住區(qū)域、納稅、教育背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和年齡等指標(biāo)。比如有的申請人認(rèn)為年齡、守法記錄等指標(biāo)的規(guī)定較為嚴(yán)格。

這些意見建議為后續(xù)政策完善提供了重要支撐。

政策總體保持穩(wěn)定

據(jù)介紹，此次積分落戶政策修訂建立在對積分政策試行期間全過程評估的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格與國家戶籍制度改革部署和任務(wù)要求對標(biāo)對表，立足首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，本著連續(xù)穩(wěn)定、精簡優(yōu)化、公平公正的原則進(jìn)行，既總體保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又回應(yīng)社會關(guān)切，堵塞政策漏洞，使政策更科學(xué)更公平更合理。

堅持政策導(dǎo)向不變

突出積分政策定位，繼續(xù)有序推進(jìn)長期在京合法穩(wěn)定居住就業(yè)、符合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的普通勞動者落戶問題。

堅持指標(biāo)體系不變

穩(wěn)定社會預(yù)期，繼續(xù)保持“4+2+7”的積分落戶指標(biāo)體系框架穩(wěn)定，4項資格條件(持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄)和2個基礎(chǔ)指標(biāo)(合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所)不作調(diào)整，7個導(dǎo)向指標(biāo)(教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄)中有6個從操作層面予以完善。

堅持賦分原則不變

確保社保繳納年限和居住年限分值占主要比例，各指標(biāo)間賦分原則不作調(diào)整。

6個導(dǎo)向指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整

針對前期政策試行過程中出現(xiàn)的個別指標(biāo)存在核實困難、有失公平等問題，本著更有利于申報者的原則，本次修訂對7個導(dǎo)向指標(biāo)中的6個予以精簡優(yōu)化，具體可概括為“321”，即優(yōu)化了3個指標(biāo)，精簡了2個指標(biāo)，調(diào)整了1類內(nèi)容。

1

對教育背景、職住區(qū)域、年齡指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化

教育背景指標(biāo)增加了對只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容，調(diào)整就學(xué)期間社保扣繳規(guī)則，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點公平。

職住區(qū)域指標(biāo)不再考量轉(zhuǎn)移前就業(yè)居住情況，明確對在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住(或工作并居住)，且取得落戶資格后在該自有住所落戶的給予積分。

年齡指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分，避免了年齡超過45周歲申請人分值的斷崖式下降。

2

對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和納稅2個指標(biāo)進(jìn)行精簡

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)精簡了關(guān)于申請人任職年限、工資收入等加分內(nèi)容，同時考慮城市發(fā)展需求，對獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員加分，并優(yōu)化部分獎項內(nèi)容。

納稅指標(biāo)精簡了申請人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲加分的內(nèi)容，為倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅，將個稅納稅額調(diào)整為近三年每年10萬元及以上。

3

對減分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整

將涉稅違法行為和行政拘留處罰扣分內(nèi)容明確為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。

全網(wǎng)通辦、強化監(jiān)督

據(jù)介紹，操作管理細(xì)則與管理辦法緊密銜接，同步予以修訂。在工作流程方面，明確了在線審核、在線復(fù)查、在線查看積分排名、限期申訴、資格不予遞補等操作標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化數(shù)據(jù)共享，申報審核“全網(wǎng)通辦”，加強部門函詢與核察，更加突出公開透明、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，確保全程在陽光下運行。

此外，在落戶公示階段擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還擬公示本人各項指標(biāo)的積分分值，便于社會監(jiān)督。同時，加大了對弄虛作假行為的懲戒力度，出現(xiàn)的不良信息將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺，更好地維護(hù)公平競爭的申報秩序。2019年11月，市人力資源社會保障局積分落戶服務(wù)專欄曾發(fā)布了對李某某等4人弄虛作假處理情況的通告，近期，相關(guān)部門又新增查明7名申請人存在失信行為，上述人員的落戶或申報資格均已被取消。

為廣泛充分聽取社會意見，此次面向社會征求意見時間為30日，期間相關(guān)部門將對各方意見持續(xù)跟蹤，及時匯總，逐條研究，征求意見結(jié)束后，將抓緊修改完善。2020年積分落戶申報工作將按修訂后的政策組織實施，具體時間待修訂政策正式發(fā)布后確定公布，屆時可查詢市人力資源社會保障局積分落戶服務(wù)專欄通知及媒體報道獲取最新信息。

今年申請積分落戶需要做什么準(zhǔn)備?相關(guān)部門建議申請人先登錄市規(guī)劃自然資源委“北京市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺”核實自有住所備案信息、登錄教育部相關(guān)網(wǎng)站核對學(xué)歷學(xué)位備案信息等，以助于后期快速準(zhǔn)確填報。

政策問答

01

北京市積分落戶政策試行成效如何?

答：2016年8月以來，北京市先后制定出臺《北京市積分落戶管理辦法(試行)》和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則(試行)》，并于2018年4月正式啟動申報。按照每年6000人并同分同落的安排，2018、2019年共有1.2萬余名申請人獲得落戶資格，截至目前已有11189人辦理落戶，隨遷子女8631人，共計落戶19820人。總體看，政策實施取得了積極的社會效果：

一是為長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住的普通勞動者開辟了一條公開、公平、透明的落戶渠道。統(tǒng)一申請條件、賦分標(biāo)準(zhǔn)和審核程序，對所有申報者一視同仁，秉承“便民、公正、誠信”原則開展申報服務(wù)。合法穩(wěn)定就業(yè)和居住積分占比超過60%，落戶人口從業(yè)分布廣泛，覆蓋現(xiàn)有行業(yè)分類的80%，大學(xué)本科學(xué)歷占5成，專科及以下學(xué)歷占2成，符合面向普通勞動者的政策定位。

二是不斷完善申報管理，為政策長期施行積累了寶貴經(jīng)驗。國家部委、市、區(qū)三級部門協(xié)同，運用政務(wù)數(shù)據(jù)比對，最大限度減少自由量裁，有效避免權(quán)力尋租。完善“全網(wǎng)通辦”、增設(shè)申訴環(huán)節(jié)，優(yōu)化審核流程，為申請人提供了細(xì)致便捷的服務(wù)。

三是積極聽取民聲民意，強化人口服務(wù)管理工作。積分落戶也是北京市人口管理服務(wù)的創(chuàng)新實踐，政策試行以來，各部門密切關(guān)注實施情況，了解社會訴求，持續(xù)評估總結(jié)，為修訂完善政策、優(yōu)化提升人口服務(wù)管理水平打下了堅實基礎(chǔ)。

02

相關(guān)部門圍繞此次政策修訂做了哪些工作?

答：為做好新舊政策銜接，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局等部門在保持現(xiàn)行政策連續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮國家有關(guān)要求、政策試行情況及社會各方建議，對政策進(jìn)行了修改完善。主要開展了以下幾方面工作：

一是深入落實國家要求，重點研究解決長期在城市就業(yè)和生活的外來人口戶籍遷移問題。近兩年來，國家陸續(xù)出臺系列政策措施，明確要求加快戶籍制度改革，調(diào)整完善積分落戶政策，超大特大城市要進(jìn)一步精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分值占主要比例。在此次政策修訂中，北京市堅決貫徹落實國家要求，在進(jìn)一步保持社保和居住年限分值占主要比例且略有提高的基礎(chǔ)上，對教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、守法記錄指標(biāo)予以精簡優(yōu)化。

二是充分聽取群眾建議，不斷完善具體指標(biāo)和流程設(shè)計。試行期間，通過各種渠道收到意見建議2200余條，既有從政策總體層面的建言，如公示落戶人員詳細(xì)分值、壓縮申報時間等，又有具體指標(biāo)層面的建議。相關(guān)部門對這些意見進(jìn)行了全面匯總梳理和研究吸納，力爭使指標(biāo)設(shè)置和流程設(shè)計更加科學(xué)公平、符合實際，更加突出對勞動者個體貢獻(xiàn)的評價考量。

三是落實北京城市總體規(guī)劃和首都功能定位，與城市發(fā)展需求相銜接。北京作為首都，既要堅持減量發(fā)展，嚴(yán)守人口總量上限，又要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保障城市發(fā)展活力;還要做好長期穩(wěn)定在京就業(yè)生活、符合條件的常住外來人口落戶工作，共享和諧社會發(fā)展成果。政策修訂期間，相關(guān)部門也積極征求了專家學(xué)者及法律顧問的意見建議，基于政策試行期間的全過程評估，形成了此次征求意見稿。

03

此次政策修訂的原則是什么?主要修改了哪些方面?

答：本次政策修訂主要遵循“連續(xù)穩(wěn)定、精簡優(yōu)化、公平公正”原則，即：保持積分落戶政策體系的連續(xù)性和穩(wěn)定性;落實國家要求，突出政策定位，精簡優(yōu)化部分指標(biāo);回應(yīng)社會關(guān)切，體現(xiàn)人本關(guān)懷，加大監(jiān)督管理，強化公平公正。修訂后，政策更加公平公正、公開透明。

對比試行版，此次修訂主要做了以下兩方面修改：

1

具體指標(biāo)方面

著重對7項導(dǎo)向指標(biāo)中的6項進(jìn)行了精簡優(yōu)化。

教育背景指標(biāo)，增加了對只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容，調(diào)整就學(xué)期間社保扣繳規(guī)則，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點公平。

職住區(qū)域指標(biāo)，不再考量轉(zhuǎn)移前就業(yè)居住情況，明確對在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住(或工作并居住)，且取得落戶資格后在該自有住所落戶的給予積分。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，精簡了關(guān)于申請人任職年限、工資收入等加分內(nèi)容，考慮城市發(fā)展需求，對獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員加分，并優(yōu)化部分獎項內(nèi)容。

納稅指標(biāo)，精簡了申請人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲加分的內(nèi)容，為倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅，將個稅納稅額調(diào)整為近三年每年10萬元及以上，明確了涉稅違法記錄“近5年”的扣分年限。

年齡指標(biāo)，調(diào)整為梯度賦分，避免了45周歲以上申請人分值出現(xiàn)斷崖式下降。

守法記錄指標(biāo)，明確了“近5年”的扣分年限，避免“一旦違法終身受罰”。

2

政策推進(jìn)方面

要求“用人單位須在京注冊，進(jìn)行稅務(wù)登記并依法納稅”。同時進(jìn)一步強化誠信申報，加強社會監(jiān)督和部門核察，嚴(yán)懲弄虛作假，申請人出現(xiàn)的不良信息將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺。

04

此次政策修訂對合法穩(wěn)定住所指標(biāo)有哪些調(diào)整?

答：在操作管理細(xì)則中，對合法穩(wěn)定住所指標(biāo)在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計算的時限從“2017年1月1日(不含)以前”改為“本細(xì)則發(fā)布之日(不含)前”。

按照該規(guī)定，2020年申報積分落戶的申請人居住在北京市租賃住所和單位宿舍的，可不必填報該指標(biāo)，系統(tǒng)將根據(jù)申請人在京社保繳納情況直接計算分值。需要提示申請人注意的是，細(xì)則正式印發(fā)后，在京居住租賃住所的分值將嚴(yán)格依據(jù)北京市住房租賃監(jiān)管平臺的租賃備案合同進(jìn)行認(rèn)定，申請人應(yīng)按照住建部門要求，依法依規(guī)辦理住房租賃合同備案，未依法及時辦理的，將會影響該項指標(biāo)積分。

05

管理辦法征求意見稿中，教育背景指標(biāo)為何增加“只取得學(xué)歷或?qū)W位的，可按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得積分”表述?

答：教育背景指標(biāo)的賦分原則是保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點公平，也就是說就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。但在政策試行期間，不少申請人反映，自己完成了相應(yīng)年限的全日制學(xué)習(xí)，因各種原因只取得學(xué)歷證書或?qū)W位證書，按照試行政策既不能取得就業(yè)、居住積分，也不能取得教育背景積分。為確保政策公平公正，我們對教育背景指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)優(yōu)化：明確對只取得學(xué)歷或?qū)W位的可按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得一定積分。

以申請人小甲為例，其高中畢業(yè)后1998年9月至2002年8月取得全日制大學(xué)本科學(xué)歷，但未取得學(xué)士學(xué)位證書。按照原試行政策，小甲1998年9月至2002年8月這段時間既沒有合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)積分也沒有教育背景指標(biāo)積分。按照修訂后政策，小甲在這段時間可以取得10.5分(相當(dāng)于大學(xué)專科學(xué)歷積分)。

06

管理細(xì)則征求意見稿中，對于教育背景指標(biāo)在具體操作層面有哪些變化?

答：為更加公平合理，在保持就學(xué)與就業(yè)、居住起點公平的同時，避免教育背景指標(biāo)與合法穩(wěn)定就業(yè)居住指標(biāo)重復(fù)計分，我們在具體操作中進(jìn)一步明確優(yōu)化了社保及居住扣分規(guī)則。即：分別比照教育背景指標(biāo)賦分規(guī)則，自畢業(yè)日期起，往前扣除相應(yīng)年限內(nèi)同時獲得的連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限積分，期間獲得社保及居住年限積分不足規(guī)定年限的，按實際獲得年限扣分;未獲得社保及居住年限積分的則不予扣除。具體規(guī)定見以下表格：

以申請人小乙為例，其1998年9月至2003年8月在職取得大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位，期間一直在京正常繳納社會保險。按照修訂后政策，小乙1998年9月至2003年8月這段時間可獲得合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)及合法穩(wěn)定住所指標(biāo)共計17.5分、教育背景指標(biāo)積分15分，同時要減去自畢業(yè)日期起前4年連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限(按租賃住所計算)積分共計14分，小乙這段學(xué)習(xí)及就業(yè)經(jīng)歷的最終積分為18.5分，比同時期只就業(yè)未就學(xué)人員多積1分。

再以申請人小丙為例，其1998年9月至2003年8月在職取得大學(xué)本科學(xué)歷(無學(xué)位)，期間一直在京正常繳納社會保險。按照修訂后政策，小丙在這段時間的合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)及合法穩(wěn)定住所指標(biāo)積分共計17.5分，教育背景指標(biāo)積分10.5分，但是要扣除自畢業(yè)時間起前三年期間連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限(按租賃住所計算)積分共計10.5分，小丙這段學(xué)習(xí)及就業(yè)經(jīng)歷的最終積分仍為17.5分，與同時期只就業(yè)未就學(xué)人員積分相同。

對小乙、小丙這樣在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷學(xué)位的申請人，在扣除社保及居住積分的時候規(guī)定了時間上限，就是在鼓勵學(xué)習(xí)進(jìn)修的同時，進(jìn)一步保障就業(yè)、居住與就學(xué)的相對公平。

07

此次政策修訂對職住區(qū)域指標(biāo)調(diào)整主要出于哪些考慮?指標(biāo)調(diào)整后該如何計算?在該指標(biāo)取得積分的申請人，在辦理落戶手續(xù)時有何要求?

答：在積分指標(biāo)體系中設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)，主要是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和城市總規(guī)要求，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化，緩解中心城區(qū)人口資源環(huán)境矛盾。此次政策修訂對職住區(qū)域指標(biāo)的調(diào)整充分吸納了群眾意見建議，不再考慮轉(zhuǎn)移前的就業(yè)居住情況，更加突出了對此類申請人的引導(dǎo)和鼓勵，特別是將2017年以前已經(jīng)轉(zhuǎn)移或一直在城六區(qū)外其他行政區(qū)居住或居住并就業(yè)的人群納入了加分范疇，指標(biāo)設(shè)計更加公平、合理。具體操作詳見下圖：

以申請人小丁為例，2016年1月1日起至今一直在城六區(qū)外其他行政區(qū)的自有住所居住，2016年1月1日至2017年12月31日在城六區(qū)工作，2018年1月1日至2019年12月31日在城六區(qū)外的其他行政區(qū)工作，按照修訂政策，小丁在2020年申報積分落戶時可獲得2+3*2=8分職住區(qū)域指標(biāo)積分。

需要說明的是，獲得職住區(qū)域指標(biāo)加分的申請人在積分落戶申報的上一年度12月應(yīng)滿足該指標(biāo)加分條件，即在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住或同時在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)工作的;在取得落戶資格后，申請人還須在該自有住所落戶。

08

此次政策修訂對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)調(diào)整有哪些考慮?

答：此次政策修訂精簡了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)對于“申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，可獲得加分”的規(guī)定，同時，考慮功能定位和城市發(fā)展需求，幫助支持處于成長階段的優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)，增加“申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)工作并持股比例不低于10%，且企業(yè)近三年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資達(dá)到一定條件的可積分，最高加6分”等內(nèi)容。并在操作管理細(xì)則中對企業(yè)范圍、投資機構(gòu)、融資額度及分值等做了進(jìn)一步明確。此外，為廣泛引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，此次修訂對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)涉及獎項進(jìn)行了補充調(diào)整，增加了北京市科學(xué)技術(shù)獎之突出貢獻(xiàn)中關(guān)村獎、杰出青年中關(guān)村獎和特等獎等科技類獎項以及人力資源社會保障部指導(dǎo)的“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國決賽、市人力資源社會保障局主辦的“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽等技能類獎項。

需要強調(diào)的是，積分落戶政策面向的是普通勞動者，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是導(dǎo)向指標(biāo)，體現(xiàn)了北京市全國科技創(chuàng)新中心的城市功能定位要求。

09

此次政策修訂對納稅指標(biāo)調(diào)整有哪些考慮?

答：對比試行版，此次修訂主要對納稅指標(biāo)進(jìn)行了四方面調(diào)整：

一是為突出體現(xiàn)對落戶人員的個人實際繳稅額的評價和考量，精簡了納稅指標(biāo)對于“依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，每年納稅20萬元及以上，加6分”的有關(guān)表述;

二是同國家個人所得稅改革相銜接，2019年1月1日(含)以后的個人所得稅所得項目調(diào)整為綜合所得(包括工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得)和經(jīng)營所得;

三是為進(jìn)一步體現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定納稅的政策導(dǎo)向，個稅繳納由“近三年平均每年在10萬元及以上”調(diào)整為“近三年每年在10萬元及以上”;

四是關(guān)于涉稅違法行為，明確了“近5年”的期限，避免了“一旦違法，終身受罰”。

10

此次政策修訂對年齡指標(biāo)調(diào)整有哪些考慮?調(diào)整以后是如何計算的?

答：試行政策中，超過45周歲的申請人不能取得年齡加分，對年齡位于臨界點附近的申請人群影響較大，不利于對這一群體在京就業(yè)貢獻(xiàn)的綜合衡量。結(jié)合群眾建議和北京市實際，為進(jìn)一步促進(jìn)政策的公平公正、體現(xiàn)人本關(guān)懷，此次修訂將年齡指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分，即：申請人在45周歲(不含)以上的，每增加一歲(含不滿一歲)少加4分。以2020年申報為例，年齡指標(biāo)積分操作詳見下圖：

11

此次辦法及管理細(xì)則征求意見期間，公眾可通過何種方式反饋意見建議?

答：此次修訂后的積分落戶管理辦法和操作管理細(xì)則將同時面向社會征求意見。2020年5月13日-6月12日，社會各界可關(guān)注首都之窗、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站，全面了解政策征求意見稿內(nèi)容，并通過電子郵箱jifenjianyi@fgw.beijing.gov.cn反饋意見建議。

12

修訂后的政策將于何時發(fā)布實施?2020年積分落戶工作何時啟動?公眾可提前做好哪些申報準(zhǔn)備?

答：公開征求意見結(jié)束后，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局將匯總分析各方意見建議，對政策進(jìn)一步完善后，正式向社會公布實施。2020年的積分落戶申報工作將按修訂后的政策組織實施，具體時間待修訂政策正式發(fā)布后確定公布，屆時請關(guān)注市人力資源社會保障局積分落戶服務(wù)專欄通知及媒體報道。

建議今年擬申報積分落戶人員提前做好準(zhǔn)備，包括登錄市規(guī)劃自然資源委“北京市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺”核實自有住所備案信息、登錄教育部相關(guān)網(wǎng)站核對學(xué)歷學(xué)位備案信息等。

13

此次修訂政策實施后，年度落戶規(guī)模是否調(diào)整?

答：積分落戶規(guī)模的確定需統(tǒng)籌考慮國家要求、城市人口調(diào)控目標(biāo)、綜合承載能力和政策關(guān)聯(lián)影響等多方面因素。2018年，北京市經(jīng)統(tǒng)籌考慮、深入分析、研究平衡，確定了政策試行期間每年6000人的落戶規(guī)模，并實行同分同落，考慮后續(xù)親屬投靠，未來每個家庭還會連帶1至4人投靠落戶，對人口調(diào)控工作帶來一定挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)階段北京市積分落戶規(guī)模將保持基本穩(wěn)定，同時，我們將對全市戶籍人口增長情況開展綜合評估，擇機適度穩(wěn)妥擴(kuò)大積分落戶規(guī)模，給予更多符合條件申請人公開透明的落戶機會。

14

2019年11月，市人力資源社會保障局公布了4名在積分落戶申報過程中弄虛作假人員的處理情況，近期有無新增失信行為?相關(guān)部門是如何處理的?

答：北京市積分落戶政策試行期間，相關(guān)部門不斷深化與國家及兄弟省市的數(shù)據(jù)共享，加強政府函詢核查力度。

2019年11月13日，市人力資源社會保障局網(wǎng)站積分落戶服務(wù)專欄面向社會發(fā)布了對李某某等4人弄虛作假處理情況的通告，有力維護(hù)了公平競爭的申報秩序，起到了較強震懾作用，獲得了社會各界廣泛支持。這4人中，1人因隱瞞刑事犯罪記錄騙取落戶資格，其本人及隨遷子女取得的北京戶籍被注銷;3人因在申報階段提供偽造身份信息變更證明，被及時取消申報資格，相關(guān)線索已移交公安部門進(jìn)一步處理。

近期，相關(guān)部門又新增查明7名申請人存在失信行為，其中劉某、狄某某、徐某某、韓某4人因隱瞞刑事犯罪記錄，丁某某、馮某、萬某某3人因提供偽造憑證，取得的落戶資格或申報資格均已被取消。

15

北京市如何保障常住外來人口享有相應(yīng)的基本公共服務(wù)、權(quán)利和便利?

答：北京市作為超大型城市，一方面要為生活在這里的所有人提供好服務(wù)，另一方面又要努力緩解人口資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在多難中實現(xiàn)這種平衡需要一個過程。長期以來，廣大的勞動者為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，保障其合法權(quán)益、增強融入感和歸屬感，是北京市人口管理服務(wù)工作的一項重要內(nèi)容。

目前，北京市形成了以居住證為載體的“3+6+7”政策體系，已經(jīng)覆蓋了常住外來人口。按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，居住證持證人可享有“勞動就業(yè)”“參加社會保險”“繳存、提取和使用住房公基金”等3項權(quán)利，“義務(wù)教育”“基本公共就業(yè)服務(wù)”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)”“公共文化體育服務(wù)”“法律援助和其他法律服務(wù)”“國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)”等6項基本公共服務(wù)和“辦理出入境證件”“換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證”“機動車登記”“申領(lǐng)機動車駕駛證”“報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格”“辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料”“國家規(guī)定的其他便利”等7項便利，依法保障常住人口的基本權(quán)益。

在此基礎(chǔ)上，為落實國家戶籍制度改革意見要求，北京市積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大持居住證可享有的公共服務(wù)范圍，居住證持證人在北京市可享有獎助學(xué)金、老年人優(yōu)待、臨時救助等公共服務(wù)，符合繳納社會保險年限條件的還可享有參加中職高職考試、申請共有產(chǎn)權(quán)房和公租房、購買商品住房、申請小客車指標(biāo)等公共服務(wù)。

標(biāo)簽： 北京市積分落戶管理辦法