第二批自貿(mào)試驗區(qū)：掛牌五年來從“夯基壘臺”到“積厚成勢”

2015年4月，我國第二批自貿(mào)試驗區(qū)——廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌。5年來，3個自貿(mào)試驗區(qū)在全面深化改革擴大開放的探索實踐中奮勇爭先，推動多個領(lǐng)域形成重要的基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新成果，形成了多領(lǐng)域、復合型改革態(tài)勢，推動自貿(mào)試驗區(qū)改革從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”。

2015年4月，我國第二批自貿(mào)試驗區(qū)——廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌。“5年來，3個自貿(mào)試驗區(qū)按照黨中央、國務(wù)院部署，堅持以制度創(chuàng)新為核心、以可復制可推廣為基本要求，圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標大膽探索、勇于突破，總體方案確定的398項改革試點任務(wù)已基本實施，深化方案的369項改革試點任務(wù)實施率達到96%，累計向全國復制推廣了105項制度創(chuàng)新成果，自主在省級事權(quán)范圍內(nèi)推廣制度創(chuàng)新成果超過600項。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長唐文弘指出。5年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)成效突出，已成為全國新一輪改革開放先行地;天津自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放平臺作用凸顯，在京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用;福建自貿(mào)試驗區(qū)深耕兩岸經(jīng)濟合作，逐步成為面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地。

唐文弘指出，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效有4方面亮點：

基礎(chǔ)性、集成性改革走在全國前列。設(shè)立這3個自貿(mào)試驗區(qū)的初衷之一就是要和上海自貿(mào)試驗區(qū)開展對比試驗、互補試驗。5年來，這3個自貿(mào)試驗區(qū)不僅在外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”“證照分離”等方面改革不斷深化、豐富，而且在商事登記制度、投資管理體制、用電制度等改革方面闖出了新的路子。同時，更加注重制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成性，取得了突破。

金融開放創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟成效顯著。3個自貿(mào)試驗區(qū)將加大金融開放力度、創(chuàng)新融資方式作為重要任務(wù)，使企業(yè)融資渠道更寬、成本更低、效率更高，有效服務(wù)了實體經(jīng)濟發(fā)展。

成為服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的重要支點。3個自貿(mào)試驗區(qū)緊扣戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢開展差異化探索，在融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、深化兩岸合作方面發(fā)揮了不可替代的作用。

協(xié)同高效的風險防控體系初步形成。3個自貿(mào)試驗區(qū)牢牢把握防控風險的主動權(quán)，加大重點領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)測，以“管得住”“守得好”來推動實現(xiàn)“放得開”。

廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面有非常明確的定位和鮮明的特色，5年來，在深化粵港澳合作、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展以及深化兩岸經(jīng)濟合作方面各自進行深入探索，取得明顯成效。

廣東省自貿(mào)試驗區(qū)辦公室主任、廣東省商務(wù)廳廳長鄭建榮指出，深化粵港澳合作是黨中央國務(wù)院賦予廣東自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)。5年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)以制度規(guī)則對接為重點，推動對港澳服務(wù)業(yè)實質(zhì)性開放、積極拓展港澳企業(yè)和人才發(fā)展空間、不斷創(chuàng)新與港澳口岸合作監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率，著力打造粵港澳大灣區(qū)的核心示范區(qū)，成為港澳企業(yè)投資、專業(yè)人士執(zhí)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)的首選地，集聚了港澳大部分知名企業(yè)，累計新增港澳資企業(yè)1.67萬家，2019年實際投資457.77億元，占全省實際利用港澳資總額的39.78%。

天津自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會專職副主任、天津市濱海新區(qū)副區(qū)長張忠東表示，5年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)始終把服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展作為推進制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，構(gòu)建京津冀國際貿(mào)易大通道，服務(wù)京津冀企業(yè)國際化經(jīng)營，服務(wù)京津冀高質(zhì)量開放型經(jīng)濟發(fā)展，做好總結(jié)評估和復制推廣工作?？傮w方案、深改方案中70余項京津冀特色制度創(chuàng)新措施已全部實施，推出并實施天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的8項措施和工作方案，取得了良好成效。

福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達說，充分發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，為深化兩岸經(jīng)濟合作探索新模式是福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。福建自貿(mào)試驗區(qū)深化產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新通關(guān)模式、加強金融合作、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在兩岸產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、人員往來等方面實施更開放、更便利的措施，取得了積極成效。( 馮其予)

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